Почем вернуть НДС?

Роман Кутузов Forbes Contributor
Возврат НДС — сложнейшая процедура. Облегчит ли ее новый закон?

Действующий сейчас Налоговый кодекс предусматривает много льгот для плательщиков налога на добавленную стоимость (НДС). Получить возврат уплаченного в казну НДС по закону могут экспортеры товаров и услуг, те, кто покупает оборудование или инвестирует в строительство завода. Даже не очень удачливые коммерсанты, чей товар залежался на складе, могут потребовать назад уплаченный авансом НДС, чтобы расплатиться с налоговой, когда товар будет фактически продан. Но все это в теории. А как на практике?

Мой знакомый бизнесмен, владелец небольшой полиграфической фирмы, услышав вопрос о возврате НДС, отреагировал бурно: «НДС к возврату — для меня это конец. Сразу проверка. Мне приключения на одно место не нужны». «Мы хотели как-то подать на возмещение, — рассказывает другой предприниматель, владелец торговой фирмы из Москвы, — но начальница нашей налоговой сразу сказала: только попробуйте, я вам настоящий ад устрою! И мы передумали».

В случае подачи заявки на возврат НДС проверка гарантирована. «У налоговой есть план по сбору налогов, а возмещение НДС — это удар по ее плану», — отмечает Рустем Ахметшин, старший партнер компании «Пепеляев и партнеры». Даже те налогоплательщики, у которых белая бухгалтерия, как правило, добиваются возврата НДС только через суд. Налоговая инспекция обычно не рискует брать на себя ответственность за решение о возврате НДС, предпочитая подстраховаться судебным решением.

В судах налоговые инспекции бьются упорно. В октябре 2009 года Татьяна Каменская, заметно волнуясь, зачитывала перед президиумом Высшего арбитражного суда России (ВАС) беспрецедентное ходатайство — об отводе всему составу президиума ВАС во главе с председателем Антоном Ивановым. Это был шаг отчаяния: несколько дней назад ВАС, видимо, по ошибке, вывесил на сайте решение еще не состоявшегося президиума, причем неблагоприятное для клиента Каменской — компании «Астраханьпассажиртранс», которая с 2006 года пыталась добиться от налоговой инспекции возврата НДС, уплаченного за взятые в лизинг автобусы.

Факт преждевременного появления решения президиума дал Каменской основание заявить, что как минимум один из судей имеет, по всей видимости, предвзятое мнение об этом деле, а поскольку нельзя установить, кто именно, необходимо дать отвод всему президиуму ВАС. Президиум ее ходатайство отклонил, а затем все-таки принял решение не в пользу «Астраханьпассажиртранса».

«У нас есть клиент, экспортер зерна «Гетэкс», мы ведем компанию уже 11 лет, — рассказывает генеральный директор юридического агентства «Рэйнбоу 2000» Эдуард Чайкин. — И все эти 11 лет налоговая упорно опротестовывает возврат экспортного НДС в суде: а вдруг «Гетэкс» недобросовестный экспортер? 11 лет, и всё недобросовестный. Я подсчитал, что, если сложить все документы по этим судебным делам, стопка будет выше здания Арбитражного суда Москвы». Компания Чайкина в 2002 году создала даже специальный сайт vozvratnds.ru.

Разумеется, вокруг этих проблем тут же начали кормиться посредники, которые, по данным Forbes, за 10-30% от суммы возмещения обещают избавить предпринимателя и от налоговой проверки, и от судебных тяжб.

По данным исследования, проведенного компанией Ernst & Young, 57% опрошенных бизнесменов заявляют, что процедура возврата НДС нуждается в упрощении. И правительство вняло, наконец, просьбам бизнеса. В октябре 2009 года Госдума одобрила в первом чтении поправки в Налоговый кодекс: создана новая статья 176-1, призванная существенно упростить процедуру возврата НДС. Если закон примут, возврат станет заявительным — налоговики будут обязаны в течение 10 дней после подачи заявления вернуть НДС налогоплательщику. Сейчас эта процедура занимает от 3-4 месяцев до 1 года и более. Инициатор поправок, депутат Валерий Драганов, надеется, что новый закон вступит в силу уже с января 2010 года. Изменится ли что-то для малого бизнеса?

Льготный режим возврата НДС предлагается предоставить только компаниям с имуществом стоимостью более 500 млн рублей и доходом от реализации свыше 5 млрд рублей в год. Мелкие и средние компании смогут воспользоваться заявительным порядком возмещения НДС, но только под банковскую гарантию: если впоследствии налоговая инспекция обнаружит, что НДС возмещен неправомерно, банк будет обязан в полном объеме вернуть в бюджет и НДС, и все пени и штрафы. «Если это требование не исчезнет из законопроекта, оно фактически обесценит новацию, так как лишь за возможность получить деньги на полгода раньше налогоплательщику придется оплачивать стоимость банковской гарантии, несколько процентов от гарантируемой суммы», — говорит Татьяна Каменская.

Опрошенные Forbes предприниматели тоже осторожны в оценках. «Посмотрим, как все будет реализовано на практике, какие по этому закону примут письма и инструкции», — говорит пожелавший остаться анонимным глава фирмы по производству POS-материалов. Он отправил несколько партий своих стендов на экспорт, но когда попытался вернуть НДС и начались судебные тяжбы, решил работать только на внутреннем рынке.

Новости партнеров