Сети операторов могут потерять связанность из-за отключения базовых станций
Новое регулирование условий лицензирования операторов связи приведет к проблемам со связанностью сетей, выяснил «Коммерсантъ». Роскомнадзор за нарушения теперь сможет прекращать действие лицензий, а операторам придется отключать базовые станции, работающие с нарушениями, опасаются участники рынка
Введение нового регулирования в части лицензионных требований к операторам связи грозит тем, что Роскомнадзор вместо штрафов будет прекращать действие лицензии, пишет «Коммерсантъ» со ссылкой на источники на телекоммуникационном рынке. В этом случае базовые станции, работающие с нарушениями, придется отключать на время, а связанность сетей операторов может быть потеряна, предупредили собеседники газеты среди операторов связи.
Роскомнадзор за девять месяцев 2023 года составил 28 000 протоколов за нарушения операторов связи — отсутствие разрешений на работу базовых станций и при использовании радиочастотного спектра. За аналогичный период 2022 года Роскомнадзор составил более 10 000 протоколов, а 2021 года — 42 000. По данным доклада о деятельности Роскомнадзора, по итогам прошлого года четыре крупнейших оператора связи заплатили 67 млн рублей, на 20% меньше, чем годом ранее.
В Роскомнадзоре объяснили снижение суммы штрафов и числа протоколов в отношении операторов изменениями в Кодекс об административных правонарушениях, согласно которым для их составления необходимо было проведение проверки, а также мораторием на проверки. Ограничения сняли 1 января 2023 года.
В 2022 году больше всех заплатил «Мегафон» (24 млн рублей), на втором месте — «Вымпелком» (21 млн рублей), на третьем — МТС (13 млн рублей), а на четвертом — Tele2 (8,9 млн рублей). Из отчета Роскомнадзора за 2021 год следует, что соотношение по числу нарушений у операторов было аналогичным. На начало 2023 года, по данным Роскомнадзора, в России совокупное количество действующих базовых станций составило 1,1 млн единиц.
Собеседник газеты сказал, что большое количество нарушений, связанных с работой базовых станций, обусловлено тем, что установка станции занимает от одного до двух месяцев, а выдача разрешительных документов — шесть. Любое частотное присвоение делается только по согласованию силовых ведомств, что и влияет на сроки выдачи разрешений, добавил источник. В Tele2 сказали, что согласны с приведенными результатами и позицией компании в списке Роскомнадзора. В МТС, «Мегафоне» и «Вымпелкоме» отказались от комментариев.
В июле 2023 года Госдума приняла поправки к закону «О связи», теперь в перечень лицензионных требований на оказание услуг связи включается условие соблюдения схемы пропуска трафика через технические средства противодействия угрозам (ТСПУ) в рамках закона о «суверенном интернете». Если оператор нарушит условия, в том числе схему пропуска трафика, Роскомнадзор может приостановить действие лицензии. Сейчас лицензия может быть аннулирована только по решению суда, а за нарушения Роскомнадзор выписывает штраф.
Штрафы за нарушение использования радиочастотного спектра выписываются, если базовая станция работает не на выделенных частотах или не в согласованной локации, рассказал редактор профильного Telegram-канала «Телекоммуналка» Алексей Слукин. По его словам, такие нарушения происходят и фиксируются либо сразу после стройки, либо после модернизации места, где разворачивается оборудование, выполненной недобросовестными подрядчиками.
Аналитик профильного Telegram-канала @abloud62 Алексей Бойко считает, что уменьшение числа штрафов связано с тем, что операторы вынужденно уменьшили количество развертываний базовых станций. Собеседник на рынке телекоммуникаций отметил, что на оплату штрафов «операторы фактически заранее закладывали средства, а базовые станции продолжали работать». Теперь же базовые станции с нарушением придется отключить, а восстановление лицензии потребует времени — это может грозить снижением связанности сетей, опасается собеседник.