Затраты бизнеса на подключение к ГИС «Антифрод» могут составить 180 млрд рублей

Бюджет на вход

Совокупные расходы бизнеса на подключение к государственной информационной системе (ГИС) «Антифрод» могут достигнуть 180 млрд рублей, подсчитали для Forbes в Институте исследований интернета (ИИИ). Подключать к платформе ее участников планируется с помощью четвертой версии Системы межведомственного электронного взаимодействия (СМЭВ-4) — это подразумевает проект постановления правительства, подготовленный Минцифры. Документ регулирует обязанности операторов при обмене информацией внутри ГИС.

СМЭВ-4 — техническое решение, обеспечивающее передачу информации между ведомствами через единый технологический интерфейс (API, application programming interface, программный интерфейс). Кроме различных ведомств, к СМЭВ подключены кредитные организации, крупные операторы связи и некоторые другие организации. Четвертая версия СМЭВ больше предыдущих подходит для передачи информации в режиме онлайн, улучшая качество и скорость предоставления услуг, подчеркивали ранее в Минцифры.

ГИС «Антифрод» создается для борьбы с телефонными и интернет-мошенниками и спамерами. Участниками новой системы станут госорганы (такие, как Генпрокуратура, Следственный комитет, Центробанк), банки, операторы, маркетплейсы, классифайды, хостинг-провайдеры, отечественные соцсети и мессенджеры. Закон, предусматривающий создание ГИС «Антифрод», был принят весной 2025 года. Заработать она должна к 1 марта 2026 года на платформе «ГосТех».

В ИИИ посчитали расходы на подключение к СМЭВ-4 участников ГИС «Антифрод» на основе данных, полученных от участников рынка и подрядных компаний, работающих в сфере информационной безопасности. По расчетам организации, чтобы получить аттестацию для доступа к ГИС «Антифрод», компании нужно разработать модель угроз, подобрать и внедрить систему защиты информации. Стоимость этих процедур для одной компании составляет не менее 9 млн рублей, при этом точная стоимость зависит от уровня зрелости и размера компании, отметили в ИИИ. Стоимость самой аттестации составляет от 2-5 млн рублей до 30-50 млн рублей в зависимости от размера организации.

«К ГИС «Антифрод» планируется подключить около 2500 крупных организаций, а в перспективе, при подключении платформ, агрегаторов и других сервисов, — не менее 20 000 компаний. Таким образом, суммарные затраты отечественного бизнеса на реализацию указанных требований составят 10-25 млрд рублей, а в перспективе — не менее 180 млрд рублей», — заключили в ИИИ.

На данный момент к СМЭВ-3 и СМЭВ-4 подключены несколько сотен коммерческих организаций, в основном это банки и крупные операторы, говорит генеральный директор ИИИ Карен Казарян. К ГИС «Антифрод» с помощью СМЭВ-4 надо будет подключить несколько тысяч участников, добавил он.

«Сумма значительно ниже»

Оператором ГИС «Антифрод» является Минцифры. Предполагается, что ГИС будет собирать и обмениваться данными о действиях кибермошенников, позволит автоматически сигнализировать другим участникам о подозрительных событиях, хранить информацию о нарушителях и используемых ими абонентских номерах, выявлять фишинговые ресурсы и др.

В Минцифры пояснили: решение об использовании СМЭВ в рамках взаимодействия ГИС «Антифрод» прорабатывалось с заинтересованными ведомствами и отраслью в рамках межведомственных рабочих групп при проведении пилотного проекта по организации взаимодействия. Там также отметили, что СМЭВ — универсальный способ передачи информации, подходящий с учетом масштабов системы, количества ее участников и необходимости оперативной доставки информации о признаках противоправных деяний. «Большинство участников уже подключены к СМЭВ в рамках иных требований законодательства. Это не потребует для них дополнительных затрат», — заверяют в министерстве.

В ведомстве не подтверждают сумму подсчитанных в ИИИ расходов, которые могут понести компании при подключении. «Общая сумма для компаний, которым необходимо подключиться к СМЭВ-4, значительно ниже. Сейчас к СМЭВ-4 в рамках пилотного проекта активно подключаются новые компании, — указывают в Минцифры. — Первоочередная задача при развертывании ГИС «Антифрод» — подключение к ней крупнейших игроков рынка, которые охватывают большую часть пользователей, — это «большая четверка» операторов мобильной связи, системообразующие банки, коммерческие организации». Кроме того, в проекте постановления предусматривается срок, необходимый для организации такого подключения, если ранее участник не был подключен к СМЭВ, заверили в Минцифры — шесть месяцев.

Пилотный проект ГИС «Антифрод» проводится с использованием API компании «Солар» (принадлежит «Ростелекому»). Об этом говорится в протоколе совещания у замглавы Минцифры Александра Шойтова 14 июля 2025 года (есть у Fоrbes). В ГК «Солар» отказались от комментариев.

При этом Федеральная служба безопасности (ФСБ) высказывалась против использования СМЭВ-4 для подключения к ГИС «Антифрод», потому что это снизит охват участников системы, говорит источник в одной из крупнейших интернет-компаний, который участвовал в работе межведомственных рабочих групп. Другой собеседник в IT-отрасли отмечает, что силовые службы против безальтернативного подключения через СМЭВ. Forbes направил запрос в ФСБ.

«Значительные финансовые риски»

Несмотря на то что проект «важен для безопасности», требование обязательного подключения к СМЭВ‑4 «создает значительные финансовые и операционные риски для участников, а отсутствие оценки регулирующего воздействия делает экономические последствия неопределенными», сообщили Forbes в Ассоциации больших данных (АБД, объединяет «Яндекс», VK, «Сбер», Газпромбанк, Т-Банк, Россельхозбанк, банк «Точка», «Мегафон», «Ростелеком», Билайн, МТС и др.).

Ранее АБД оценила в десятки миллиардов рублей затраты операторов связи на передачу данных о геолокации абонентов-иностранцев в ГИС «Антифрод». Требование сохранять телефонные разговоры, которые имеют признаки мошеннических, будет стоить еще «несколько миллиардов рублей», отмечали также ранее в комиссии по связи Российского союза промышленников и предпринимателей (РСПП).

В «Вымпелкоме» (бренд «Билайн») сообщили, что оператор уже подключен к инфраструктуре, на основе которое создается ГИС «Анфтифрод», «и в пилотном режиме налажена передача определенной информации». В МТС, «Мегафоне» отказались от комментариев. В Альфа-банке, «Сбере», ВТБ, Т-Банке, «Гостехе» не ответили на запрос Forbes.

Издержки операторского бизнеса растут в последнее десятилетие постоянно, обращает внимание партнер Comnews Research Леонид Коник. «Требования по подключению к системе оперативно-розыскных мероприятий (СОРМ) и исполнению положений «закона Яровой», увеличение госпошлины за лицензию на каждый вид услуг связи с 10 000 до 1 млн рублей, обязательная маркировка звонков и прочее», — перечислил он.

Подключение к ГИС «Антифрод» — новая статья непредвиденных расходов для операторских компаний, добавляет Коник. «В прошлом операторы — и большие, и особенно малые — договаривались с регуляторами о постепенном выполнении тех или иных новых требований, что позволяло растянуть расходы во времени. Сейчас это вряд ли удастся: и потому, что борьба с мошенничеством стала одним из приоритетов государства, и из-за желания Минцифры «проредить» операторское сообщество, — рассуждает аналитик. — Глава министерства Максут Шалаев открыто говорит, что операторов в России слишком много и что далеко не каждый из них выполняет все нормативные требования».

По мнению Леонида Коника, эта позиция сочетается с заявлениями президента «ЭР-Телекома» и руководителя ИЦК «Фиксированная связь» Андрея Кузяева о слабой вовлеченности небольших операторов в дела отрасли. «У последнего, правда, есть корыстный мотив: «ЭР-Телеком» с 2026 года повысил тарифы на домашний интернет до 1000 рублей в месяц и более и хочет устранить с рынка конкурентов, которые обеспечивают ту же услугу за 400-600 рублей в месяц», — добавил эксперт. В конечном итоге бизнес переложит все расходы на подключение к ГИС «Антифрод» на своих клиентов, уверен Леонид Коник.