Минцифры обсуждает возможность снять мораторий на плановые проверки операторов связи

Минцифры обсуждает возможность снять мораторий на плановые проверки операторов связи, сообщает РБК со ссылкой на два источника на телеком-рынке. По их данным, инициатива прорабатывается в рамках масштабной реформы отрасли.

Запрет на плановые проверки бизнеса действует с 2023 года, исключение составляют только объекты категорий чрезвычайно высокого и высокого риска, к которым операторы связи не относятся. В итоге не удается проверить, установили ли участники рынка системы оперативно-разыскных мероприятий (СОРМ), позволяющие ФСБ и правоохранительным органам удаленно получать доступ к разговорам, интернет-трафику и данным пользователей, пояснили источники СМИ. Один из собеседников издания уточнил, что в случае снятия моратория появится возможность пресечь практику, при которой оператор создает новое юрлицо, работает без СОРМ несколько лет, закрывает это юрлицо и открывает новое, повторяя схему. 

По данным РБК, власти также обсуждают введение требования устанавливать СОРМ до того, как оператор связи начнет оказывать услуги. Предполагается, что участники рынка смогут работать только после того, как предоставят в уполномоченный орган заключение об установке системы. Сейчас для подключения к СОРМ операторы связи должны подавать заявления в ФСБ в течение 45 дней с даты получения лицензии, затем за три месяца разработать план мероприятий. Само внедрение системы занимает 1,5–2 года. 

Окончательное решение о снятии моратория пока не принято, Минцифры проводит еженедельные совещания с операторами для обсуждения реформы отрасли связи. В переговорах участвуют представители «большой четверки»: МТС, «МегаФон», «Т2 Мобайл» (бренд T2) и «Вымпелком» (бренд «Билайн»), добавил РБК. Представитель Минцифры сообщил, что с бизнесом и заинтересованными ведомствами обсуждаются «инициативы по борьбе с недобросовестными операторами связи», однако конкретные решения пока не приняты. В МТС, «МегаФоне», «Вымпелкома» и «Т2 Мобайл» отказались от комментариев.

Власти обсуждают и ряд других инициатив, отметило издание. В их числе — законодательное определение понятия виртуального оператора связи (MVNO, работают на инфраструктуре и радиочастотах реальных операторов) и требований к оказанию таких услуг; запрет предприятиям получать радиочастоты для создания локальных сетей для нужд производства — их можно будет создавать только на основании договора с оператором связи на оказание соответствующих услуг; обязательное внесение операторами не менее 1 млн рублей в год в резерв универсального обслуживания. 

Накануне «Известия» писали, что Минцифры обсуждает с бизнесом ужесточение правил выдачи лицензий операторам связи. В числе рассматриваемых нововведений — введение минимального размера уставного капитала в зависимости от типа лицензии (5–100 млн рублей), прекращение выдачи таких разрешений ИП, лишение лицензии в случае повторного грубого нарушения ее условий без решения суда и обязательное подключение к системе оперативно-разыскных мероприятий. Кроме того, Минцифры рассматривает возможность ввести требование, согласно которому обладатели лицензии должны получать не менее 50% выручки от оказания услуг связи.  

РБК добавил, что сотовых операторов с универсальной и генеральной лицензиями также могут обязать обеспечить покрытие не менее 90% территорий каждого населенного пункта региона, где они оказывают услуги, если в них живет более 1000 человек. Операторов широкополосного доступа с генеральной лицензией планируют обязать иметь узлы связи не менее чем в двух третях регионов страны, операторов фиксированной телефонной связи — не менее чем в двух третях регионов и точки присоединения в каждом муниципальном образовании этих регионов. Для операторов междугородной и международной связи могут ввести требования разместить транзитные узлы в каждом федеральном округе, отметило издание. 

Предполагается, что изменения вступят в силу с 1 сентября, лицензии, выданные до этого срока, будут действовать до 31 декабря 2027 года. После этой даты оказывать услуги можно будет только на основании лицензии, полученной по новым правилам. Новые требования в отношении СОРМ начнут действовать с 1 марта 2027 года для операторов, которые получили лицензии до сентября 2026 года, пояснил РБК.