«Белые» гарантии: новые правила работы с госзаказом

Мария Калинина Forbes Contributor
фото Corbis
На что стоит обратить внимание при получении банковских гарантий? Советы юриста

Сегодня ни одна компания не может получить государственный или муниципальный заказ без гарантии банка. С апреля 2014 года начинает действовать реестр банковских гарантий и новый закон «О контрактной системе» предусматривает, что госзаказчик может отказаться принимать банковскую гарантию участника торгов, если она официально не числится в реестре. Поскольку не менее 80% банковских гарантий по факту являются «серыми», изменения затронут бизнес сотен тысяч небольших и крупных компаний.

«Серые» гарантии могут стать аргументом против неугодных исполнителей контракта. Вот яркий пример. Магаданская компания «Хамелеон» выиграла контракт на обслуживание 100-километрового участка федеральной трассы «Колыма» на сумму 670 млн рублей со сроком на шесть лет (до 2018 года). По условиям контракта оплата исполнителю производилась по факту выполненных работ. Компания-исполнитель закупила технику, наняла сотрудников, которые обслуживали указанный в контракте участок трассы. Через четыре месяца заказчик решил расторгнуть контракт. Проверив банковскую гарантию «Хамелеона», он выяснил, что выдана она с нарушениями и обратился в арбитражный суд. Он продолжал настаивать на расторжении контракта даже после того, как исполнитель предоставил ему «белую» банковскую гарантию. Но апелляционный суд принял прецедентное решение — выполнение исполнителем контракта важнее, чем цвет гарантии, «Хамелеон» сохранил контракт.

Компании, которые зарабатывали, используя быстрые и дешевые «серые» банковские гарантии, будут придумывать способы обойти нововведение. Тем не менее, многим предпринимателям придется получать «белые» гарантии. На что стоит обратить внимание?

1. Банк, в котором вы получаете гарантию, должен получить в министерстве финансов разрешение на выдачу банковских гарантий и быть включен в соответствующий список (есть на сайте министерства). В 2013 году в список входила примерно треть зарегистрированных в России банков.

2. Информация о гарантии должна быть отражена в реестре банковских гарантий. Проследите, чтобы при выдаче банковской гарантии банк предоставил вам выписку из реестра гарантий и проверьте на сайте госзакупок, отразилась ли в реестре выданная вам банковская гарантия.

3. Плата гарантии должна производиться на счет банка, а не фирмы-посредника. Самостоятельно проверьте реквизиты банка на его официальном сайте и не используйте реквизиты, которые сообщили вам посредники.

4. Банковская гарантия должна быть безотзывной, в ней должны быть указаны срок действия и сумма, которую должен заплатить банк, если документ вступит в силу, а также обязанность банка уплатить заказчику неустойку в размере 0,1% суммы, подлежащей уплате, за каждый день просрочки.

5. Банковская гарантия должна соответствовать требованиям, которые предъявляет к ней заказчик, эти требования указаны в документации к конкретной закупке. Например, заказчики требуют предоставить гарантию по определенной форме, добавить в нее дополнительные условия. Также госзаказчики часто требуют, чтобы гарантия банка распространялась и на гарантийный срок, если он предусмотрен контрактом. Этот момент не бесспорный, но, чтобы увеличить шансы получить контракт, его можно выполнить.

Государственным органам и бизнесу потребуется время на то, чтобы превратить реестр «белых» банковских гарантий в эффективный механизм. Но игра стоит свеч - порядка и прозрачности на рынке госзаказа может стать больше.

Новости партнеров