NYT узнала об опасениях Белого дома из-за санкций против «теневого флота» России

Чиновники Минфина США предложили новые меры против «теневого флота» нефтяных танкеров, которые помогают доставлять российскую нефть в обход санкций, сообщила газета The New York Times со ссылкой на источники, знакомые с ходом обсуждения. В то же время экономические советники Белого дома опасаются, что предлагаемые меры приведут к росту цен на энергоносители.

По информации газеты, речь идет о принятии мер против «теневого флота» нефтяных танкеров, который позволяет России продавать нефть по цене выше $60 за баррель. В частности, действующие и бывшие чиновники Минфина США хотят, чтобы администрация президента Джо Байдена ввела в отношении этих танкеров штрафы, позволившие бы ограничить их продажи или вывести их из эксплуатации.

Тем не менее сотрудники Национального экономического совета Белого дома опасаются, что подобные решения могут спровоцировать рост цен на нефть и на бензин в США в преддверии президентских выборов в ноябре, что может повредить предвыборной кампании Байдена. NYT утверждает, что экономические советники не одобрили предложения Минфина США, хотя чиновники казначейства предоставили им экономический анализ, в котором говорится, что предлагаемые штрафы для «теневого флота» вряд ли приведут к вытеснению российской нефти с рынка. Вместо этого обсуждаемые меры смогут заставить Москву вернуться к продаже большей части своей нефти по ценам ниже установленного ценового потолка, считают бывшие и действующие чиновники Минфина США. 

Чиновники Белого дома в частном порядке говорят, что никаких решений пока не принято, пишет NYT. По словам источников, знакомых с ходом обсуждения, предлагаемые меры в отношении российского «теневого флота» остаются на рассмотрении и не будут реализованы в ближайшее время.

Старший советник Байдена Амос Хохштейн заявил, что действия США направлены «на то, чтобы взыскать плату с России, Ирана и других недобросовестных игроков, не допуская при этом резкого роста цен на энергоносители», его заявление приводит NYT.

24 июня Евросоюз принял 14-й пакет санкций против России. В него вошли ограничения против 116 физических и юридических лиц. Среди новых мер — ограничения на транзит российского сжиженного природного газа (СПГ) через европейские порты. Это касается как перевалки с судна на судно, так и перевалки с судна на берег. При этом меры не затрагивают импорт, а распространяются только на реэкспорт в третьи страны через ЕС. Ограничения также введены против 27 судов, входящих, как утверждает Совет ЕС, в «российский теневой флот». Эта инициатива может быть дополнена предложением американского Минфина по нефтяным танкерам, пишет NYT. 

В настоящее время под санкциями находятся 20 танкеров «теневого флота», их общее число составляет около 120, пишет NYT. Старший научный сотрудник программы «Глобальная экономика и развитие» в Институте Брукингса в Южной Дакоте Робин Брукс и бывший высокопоставленный чиновник Минфина США Бен Харрис, который сейчас является вице-президентом и директором программы экономических исследований в Брукингсе, утверждают, что администрация Байдена может наложить штраф на дополнительные 100 танкеров волнами, чтобы минимизировать ценовые сбои, передает NYT. 

О том, что США стремятся сохранить стабильные цены на нефть перед выборами, The Wall Street Journal со ссылкой на дипломатов, бывших правительственных чиновников и представителей энергетической отрасли, проинформированных нынешними чиновниками, писала в конце июня. По словам источников газеты, это привело к более мягким санкциям в отношении основных производителей нефти — России, Ирана и Венесуэлы. Один из высокопоставленных чиновников Минфина США заявил WSJ, что «две цели Соединенных Штатов — снижение затрат для американского народа и снижение прибыли для Кремля — очень хорошо согласуются друг с другом». 

Потолок цен на поставку российской нефти по морю был введен ЕС, странами G7 и Австралией 5 декабря 2022 года на уровне $60 за баррель. 5 февраля 2023 года также вступило в силу эмбарго и потолок цен на российские нефтепродукты. Потолки должны пересматриваться раз в два месяца с учетом изменений на рынке и устанавливаться на уровне не менее чем на 5% ниже среднерыночной цены, рассчитанной на основе данных Международного энергетического управления.

В декабре 2022 года Financial Times со ссылкой на данные судоходного брокера Braemar писала, что Россия собирает «теневой флот» для обхода ограничений. По данным газеты, в него тогда входило 100 устаревших танкеров. Из данных энергетической консалтинговой компании Rystad следовало, что в 2022-м Россия собиралась добавить к флоту 103 танкера за счет покупок и перераспределения кораблей, обслуживающих Иран и Венесуэлу. В конце января 2023 года в публикации The Economist число используемых танкеров под нефть из России оценивалось в 360 единиц. В марте 2023-го CNN писал, что ежемесячно в «теневой флот» России поступает от 25 до 35 судов. Всего, по данным издания, для перевозки российской нефти на тот момент использовалось около 600 танкеров (10% мирового рынка). 

В феврале этого года вице-премьер Александр Новак заявил, что Россия после введения санкций переориентировала экспорт нефти и нефтепродуктов на новые рынки. По его словам, на «дружественные» страны в 2023 году пришлось 86% экспорта нефти по сравнению с 40% в 2021 году, и 84% экспорта нефтепродуктов по сравнению с 30% в 2021 году. В июне Владимир Путин продлил действие указа о запрете на поставки нефти по контрактам с потолком цен, который был подписан в декабре 2022 года, до конца 2024-го. 

В мае доходы России от нефти выросли почти на 50% год к году, писал Bloomberg со ссылкой на собственные расчеты, основанные на данных Минфина России. По данным агентства, налоги, связанные с нефтью, в мае выросли до 632,5 млрд рублей, а суммарная выручка от нефти и газа увеличилась на 39%, до 793,7 млрд рублей. Bloomberg связал эту динамику с ростом цен на российскую нефть марки Urals и с тем, что Москва адаптировалась к санкциям благодаря продаже нефти на азиатские рынки и использованию теневого флота.