СП заявила о неэффективном расходовании регионами бюджетных займов на инфраструктуру

Счетная палата заявила о неэффективном расходовании частью российских регионов инфраструктурных бюджетных кредитов (ИБК), выделенных правительством, — в 32 субъектах «не достигаются плановые значения поступления в консолидированный бюджет налоговых и неналоговых доходов от реализации инфраструктурных проектов», говорится в отчете контрольного ведомства.

В Счетной палате сообщили «Известиям», что за четыре года этим регионам выделили займы на 365 млрд рублей. Это больше чем половина всех ИБК — за 2021 −2024 годы регионы получили от правительства 678 млрд рублей.

Инфраструктурные бюджетные кредиты выдаются регионам на 15 лет под 3%, с погашением с третьего года. Они расходуются на строительство, реконструкцию и капитальный ремонт объектов коммунальной инфраструктуры.

В СП рассказали газете, что самые худшие показатели у Новосибирской, Еврейской автономной, Астраханской и Саратовской областей, а также у Бурятии. Так, в Астраханской области, в которой СП провела проверку, из четырех объектов ЖКХ, реализуемых с использованием средств межбюджетных трансфертов, один ввели в эксплуатацию с опозданием на восемь месяцев, два до сих пор не открыли, хотя должны были еще в 2024-м, они «имеют недостаточный уровень технической готовности».

Регулятор заявил, что из 68 субъектов, где за последние четыре года должны были ввести жилье, в 45 показатели оказались ниже ожидаемых, а в 10 не сдали в эксплуатацию ни одного квадратного метра, о каких регионах идет речь, в ведомстве не уточнили.

Ведомство указало на «ряд системных недостатков» в реализации механизма ИБК. Так, в нем не прописаны критерии и порядок выбора проектов регионами. Кроме того, власти субъектов не несут ответственности за срыв показателей, из-за чего соглашения «становятся формальностью».

В СП также отметили, что в большинстве проектов в сфере инженерно-коммунальной, социальной, дорожной и транспортной инфраструктуры установлен показатель по вводу жилья — в том числе и в тех, которые не приводят к созданию жилья. Например, в Архангельске при закупке 12 газовых автобусов собираются построить 56 000 кв. м жилья до 2027 года, указывают «Известия».

По мнению СП, неэффективное использовании федеральных средств «может негативно влиять на качество формирования бюджетов регионов», где реализуются проекты с привлечением ИБК, а также увеличивать риски невозврата средств ИБК и процентов по ним в установленные сроки.

«Счетная палата по итогам проверки рекомендовала Минфину России учесть выявленные недостатки механизма ИБК при формировании нормативной базы для нового, аналогичного ИБК, инструмента финансирования объектов инфраструктуры — казначейских инфраструктурных кредитов», — заявила аудитор Счетной палаты Наталья Трунова. В Минфине «Известиям» заявили, что в 2025-м планируют выдать казначейские кредиты на 250 млрд рублей.

С помощью инфраструктурных займов регионы могут реализовать крупные проекты, на которые у них нет собственных средств, например этот инструмент использовался для строительства метро в Нижнем Новгороде, рассказал «Известиям» директор центра пространственного анализа и региональной диагностики ИПЭИ Президентской академии Дмитрий Землянский.

По его словам, причиной срыва условий по договорам стало то, что большинство проектов с ИБК начали в 2022 году, когда против России активно вводили санкции, а цены на стройматериалы резко росли.

Самое серьезное, что грозит регионам за невыполнение заявленных показателей, — ограничение доступа к новому финансированию, отметил кандидат экономических наук Андрей Бархота. Для повышения финансовой дисциплины он предлагает ввести административную ответственность за несоблюдение сроков.

В мае Счетная палата рекомендовала правительству ввести ответственность для регионов за нарушение плановых показателей инфраструктурных проектов, в том числе за несоблюдение сроков их реализации. Предложение она сделала по итогам проверки реализации использования федеральных средств для инфраструктурных проектов в семи регионах, четыре из них не достигли плановых показателей.