ФАС довела до Госдумы предложение о дисквалификации тарифных чиновников на три года
Правительство одобрило и направило в Госдуму предложение о дисквалификации сотрудников региональных комиссий по тарифному регулированию. Поправки в КоАП, заменяющие штрафы за нарушения тарифного законодательства на трехлетний запрет на работу серийным нарушителям, более года назад внесла в кабмин Федеральная антимонопольная служба, пишет «Коммерсантъ»
Федеральная антимонопольная служба (ФАС) сможет отстранять региональных тарифных чиновников за системные нарушения — правительство поддержало идею службы заменить штрафы для должностных лиц органов тарифного регулирования, которые систематически (три и более раза в течение года) не выполнили предписания ФАС, на безальтернативную дисквалификацию на три года. Проект поправок к Кодексу об административных нарушениях (КоАП) одобрил кабмин и внес в Госдуму, сообщает «Коммерсантъ» со ссылкой на законопроект.
Дисквалификация — это лишение физического лица права занимать руководящие должности в исполнительном органе управления юридического лица, входить в его совет директоров (наблюдательный совет), а также осуществлять предпринимательскую деятельность по управлению такой организацией. Действующая версия КоАП предусматривает в качестве наказания за нарушения в области тарифной политики для чиновников штраф в размере 50 000 рублей или дисквалификацию сроком до трех лет. На практике, говорится в пояснительной записке к законопроекту, судьи не назначают дисквалификацию почти никогда.
Должностные лица в сфере тарифного регулирования даже после неоднократного привлечения к административной ответственности продолжают нарушать закон, отмечают авторы инициативы. По их данным, в Волгоградской, Кемеровской, Ленинградской, Тверской, Ульяновской, Свердловской областях и Северной Осетии — Алании с 2022 по 2024 год руководители органов тарифного регулирования привлекались к административной ответственности пять и более раз. Ранее ФАС уже корректировала модель контроля за решениями тарифных регуляторов, включив в число контролеров собственные территориальные органы.
По словам доцента кафедры госуправления Государственного университета управления Михаила Полякова, угроза штрафа в 50 000 рублей не создает реального сдерживающего эффекта: в 2024 году ФАС исключила необоснованные тарифные траты на сумму свыше 29 млрд рублей. Запрет на работу на срок до трех лет «неизбежно будет оказывать сильное дисциплинирующее воздействие», отметил эксперт.
В то же время он предупредил, что массовое применение дисквалификаций может привести к дефициту квалифицированных специалистов в региональных тарифных органах и увеличить число судебных разбирательств. Мера может вызвать сопротивление регионов, где тарифная политика тесно связана с интересами губернаторских команд, опасается собеседник газеты.