В заповедниках в девяти регионах России нашли незаконную стройку

В заповедниках и на охраняемых природных территориях как минимум в девяти регионах России нашли незаконную стройку, сообщают «Известия» со ссылкой на материалы Общественного совета при Минприроды. В их число попали Сочинский национальный парк в Краснодарском крае, Куршская коса в Калининградской области, Плещеево озеро в Ярославской области, «Берингия» на Чукотке, Лосиный Остров в Московской области, «Югыд ва» в Коми, «Барайы» в Якутии и Водлозерский парк в Карелии. В списке также оказалась Москва, в зоне риска — особо охраняемые природные территории (ООПТ) в Калмыкии, Ростовской области и ряде других регионов. 

Член совета Лев Шагаров рассказал, что речь идет о застройке под видом инфраструктуры для экотуризма. Общественный совет Минприроды ведет работу по оценке реальной ситуации, в ближайшее время результаты могут быть представлены в рамках профильной секции в Научно-техническом совете (НТС) министерства, добавил он. 

Источник газеты, знакомый с ситуацией, отметил, что в начале апреля в НТС ведомства уже прошло обсуждение ситуации с участием Генпрокуратуры. На встрече была представлена методика оценки природоохранной ценности участков, которые были выведены из состава ООПТ. Ученые смогут использовать ее для создания механизма принятия решений о целесообразности возврата участков в границы заповедников, уточнило издание. В Минприроды «Известиям» заявили, что по всем фактам нарушения закона проводятся проверки, а виновных привлекают к ответственности. 

Собеседник газеты отметил, что выводы о наличии или отсутствии нарушений в нацпарках можно будет сделать только после проверки бухгалтерской и юридической документации и рассмотрения данных Общественного совета в профильном министерстве. Он напомнил, что закон разрешает возводить на территории заповедников некоторые коммерческие объекты, в том числе для обслуживания туристов — гостиницы, турбазы, пункты питания и т.д. Чтобы получить объективную картину о нарушениях, нужны детальные проверки объектов и их правового статуса, подчеркнул он. 

По данным источника «Известий», незаконные объекты строительства появляются в границах охраняемых территорий по разным причинам: незаконное оформление документов, введение граждан в заблуждение и т.д. Владельцам участков в этом случае грозит их изъятие, в случае доказанных мошеннических действий — уголовная ответственность, добавил он.

Директор ФГБУ «ВНИИ Экология» Александр Закондырин отметил, что Минприроды системно занимается возвращением земель, которые незаконно выбыли из территорий нацпарков. Член экспертного совета комитета Госдумы по защите конкуренции Дмитрий Тортев напомнил, что нарушения в этой сфере не только наносят ущерб экосистемам, но и мешают реализации стратегических инфраструктурных проектов. 

«Реализация инвестиций и планов по развитию внутреннего туризма будет сталкиваться с «земельным хаосом», доставшимся в наследство от прошлых десятилетий. Прямые потери бюджета от нарушений на землях ООПТ по отдельным громким случаям, по данным Генпрокуратуры, уже исчисляются миллиардами рублей. Ущерб в масштабах всей страны может измеряться десятками миллиардов», — пояснил он.

Эксперт добавил, что подсчитать косвенные потери от заморозки инфраструктурных проектов, ухода инвесторов и упущенных туристических возможностей сложнее. Например, по данным источника газеты в госорганах, проблемы со статусом земель в ООПТ Краснодарского края могут быть одним из факторов отсрочки работ по проекту строительства магистрали Сочи–Архыз.

«Одновременное сочетание хозяйственных и надзорных функций в учреждениях, осуществляющих управление ООПТ, а также недостаточная транспарентность принятия решений, касающихся охраны природы и развития туризма, ограничивает потенциал устойчивого развития отечественной заповедной системы и создает предпосылки для различных злоупотреблений. Яркий пример — дорога Архыз–Красная Поляна, создание которой обсуждается более 10 лет. Можно или нельзя строить дорогу через Кавказский заповедник? Если это возможно, то какие методы и технологии должны применяться?» — отметил Шагаров.

По мнению специалиста, решить проблему может правовой механизм рассмотрения таких проектов с участием органов власти, ученых и общественности. 

В конце марта «Коммерсантъ» сообщил, что Генпрокуратура потребовала изъять у сенатора Ахмата Салпагарова, его родственников и аффилированных лиц земли Тебердинского национального парка. По данным ведомства, они были незаконно проданы в начале 2000-х по цене в сотни раз ниже рыночной, а позже на них появились гостиницы и другие коммерческие объекты.