Счетная палата оценила скрытые резервы бюджета на три года в 1,5 трлн рублей

В 2026–2028 годах бюджет может дополнительно получить суммарно 1,8 трлн рублей доходов — 546 млрд, 587 млрд и 665 млрд рублей по годам соответственно, пишет Счетная палата в заключении на проект финансового плана трехлетки, на которое обратили внимание «Известия». Аудиторы также выявили риски недобора на сумму 272 млрд рублей (118 млрд, 73 млрд и 81 млрд рублей). С учетом этих потерь скрытый резерв поступлений они оценили в 1,5 трлн рублей (428 млрд, 514 млрд и 584 млрд рублей) за три года. 

В заключении Счетной палаты говорится о следующих источниках дополнительных доходов: 

• Налог на добавленную стоимость (НДС) за три года может принести плюс 1,7 трлн рублей к запланированным 38 трлн рублей. В плановый период НДС распространится на операции компаний, которые обеспечивают передачу и обработку данных при расчетах по банковским картам (процессинг и эквайринг), на сделки по продаже исключительных прав на софт и базы данных, внесенные в Единый реестр российского ПО, а также на обслуживание банковских карт (услуги по выпуску, доставке и взимание комиссий). Аудиторы уточняют, что отмена этих льгот по НДС не была учтена Минфином, а из-за отсутствия точных данных оценить эффект точнее сейчас невозможно.

• Акциз на жидкую сталь принесет прибавку поступлений в 52 млрд рублей. Сейчас в проекте бюджета заложена меньшая сумма, чем в прогнозе ФНС, с учетом оценки ФНС формируется резерв по доходам, говорится в заключении. 

• Таможенные сборы могут дать дополнительные 35 млрд рублей. Расчеты в проекте основываются на прогнозных объемах экспорта и импорта, средневзвешенных ставках платежей и курсе доллара, указанных в прогнозе Минэкономразвития, но оценка ФТС выше. 

• От приватизации нефинансовых активов бюджет может получить плюс 452 млн рублей. По этой статье в проекте финансового плана заложено около 5 млрд рублей доходов за три года, но при расчете прогноза не учтена часть объектов, намеченных к продаже.

Основная часть рисков недобора в бюджет связана с налогом на прибыль, который может дать на 74 млрд рублей меньше от плановых 13 трлн рублей за три года. Аудиторы сочли заложенный в проект уровень собираемости в 99% завышенным. План может быть не выполнен и по экспортной пошлине на газ — минус 68 млрд рублей от запланированных 1,7 трлн рублей за три года. 

Недобор в 55 млрд рублей возможен и по таможенным пошлинам, которые платят физлица — ФТС заложила в прогноз меньшее число ввозимых автомобилей, чем указано в проекте финплана, а в расчетах использован курс доллара, отличающийся от прогноза Минэкономразвития. Еще одна статья возможных потерь — дивиденды и доходы от долей в уставных капиталах компаний: минус 50 млрд рублей из запланированного 1 трлн рублей. В  проекте бюджета на 2025–2027 годы Счетная палата нашла всего 136 млрд рублей скрытых резервов, в 11 раз меньше, чем сейчас, подсчитала газета.  

Руководитель отдела макроэкономического анализа ФГ «Финам» Ольга Беленькая в разговоре с «Известиями» отметила, что 1,5 трлн рублей за три года, или в среднем 500 млрд рублей в год, — это всего 1,2% по отношению к среднегодовому размеру доходов бюджета. Основатель «Школы практического инвестирования» Федор Сидоров сказал, что дефицит бюджета на 2026 год запланирован в размере 3,8 трлн рублей, а за три года — около 10,5 трлн рублей. Резерв в 1,5 трлн рублей позволит уменьшить разрыв примерно на 14%, подсчитал он. 

«Риски недопоступлений по налогу на прибыль связаны с ухудшением финансовых результатов предприятий», — пояснила ведущий аналитик Freedom Finance Global Наталья Мильчакова. Среди наиболее пострадавших от падения цен на сырье, укрепления рубля и высоких процентных ставок она назвала металлургию, морские перевозки, угольную отрасль. Риски недополучения доходов, на которые указала Счетная палата, обоснованны, считает директор Центра региональной политики ИПЭИ Президентской академии Владимир Климанов.