Брокеры не поддержали предложения ЦБ об изменении правил учета иностранных акций
Профучастники рынка не поддержали идею ЦБ выпускать депозитарные расписки на иностранные ценные бумаги. В мае регулятор представил доклад, в котором предложил в том числе выпускать расписки на те иностранные акции, учет которых ведется распределенным образом и не предполагает абсолютного права на них конечных инвесторов. Участники обсуждений выступили против, и ЦБ сообщил, что иностранные ценные бумаги сохранят прямой доступ к российской учетной инфраструктуре
Российские профессиональные участники рынка в основном не поддержали идею Банка России допускать иностранные ценные бумаги на относительном праве только через российские депозитарные расписки. Об этом ЦБ сообщает в отчете об итогах публичного обсуждения доклада «Депозитарный учет: новый взгляд на привычные вещи».
Предложение поддержали только два участника обсуждения, остальные не согласились с обязательным использованием депозитарных расписок для организации обращения всех видов иностранных ценных бумаг на относительном праве, сообщил ЦБ. Вместе с тем опрошенные участники отметили, что они не против развития института российских депозитарных расписок и признали, что это целесообразно в некоторых случаях. Например, для допуска иностранных ценных бумаг из юрисдикций, в которых отсутствует институт номинального держателя — в частности, с азиатских рынков.
«Иностранные ценные бумаги сохранят прямой доступ к российской учетной инфраструктуре. Мы решили не ограничивать присутствие зарубежных активов только выпусками российских депозитарных расписок, но при этом намерены упростить процедуру их эмиссии», — сообщил ЦБ.
При этом ЦБ считает необходимым обязать депозитарии информировать клиентов о рисках, связанных с иностранными юрисдикциями, включая возможные ограничения или блокировки. Регулятор планирует определить перечень обстоятельств, при которых российские депозитарии будут освобождаться от ответственности перед депонентами: например, при введении санкций зарубежными государствами или при национализации иностранных компаний.
Также ЦБ создаст условия для открытия сегрегированных счетов для учета прав иностранных инвесторов на российские ценные бумаги. В этом случае владелец российских активов сможет свободно ими распоряжаться и переводить на отдельный счет без согласия зарубежного посредника. При этом депозитарии по-прежнему будут должны раскрывать всех владельцев, учитываемых на агрегированном счете, если это предусмотрено законом или договором. Если иностранный посредник откажется раскрывать информацию о своих инвесторах, реализация прав по ценным бумагам на счетах депо может быть ограничена.
Доклад с предложениями по изменению правил учета иностранных бумаг в России ЦБ опубликовал в мае. Регулятор предлагал допускать на российский рынок иностранные ценные бумаги, только если иностранная система их учета предполагает абсолютное право конечного инвестора на эти активы. Если же зарубежная система учета иная, например распределенная с помощью так называемых «омнибус»-счетов, не предполагающая прямую идентификацию конечного инвестора в реестре акционеров, то ЦБ предлагает или обязать эмитентов выпускать депозитарные расписки, или создать отдельную систему учета на относительном праве, или запретить торговлю ими вовсе.
НАУФОР не поддержал предложения, указав, что запрет на допуск иностранных ценных бумаг с отличной от российской системой учета лишило бы инвесторов доступа к широкому кругу зарубежных финансовых инструментов. По мнению ассоциации, допуск таких бумаг через депозитарные расписки был бы искусственным решением.