ЦБ не поддержал идею освободить государство от обязанности по оферте миноритариям ЮГК
ЦБ не поддерживает законопроект, который снимает с государства обязанность выставлять оферту миноритариям при получении крупной доли национализированных компаний, узнал «Интерфакс». Регулятор спорит с Минфином и Росимуществом по поводу ЮГК. По его версии, Росимущество, получившее контрольный пакет золотодобытчика по решению суда, обязано предложить миноритариям выкуп акций. Минфин настаивает, что это не предусмотрено Бюджетным кодексом
Банк России не поддержал законопроект, в котором предложено снять с государства обязанность выставлять оферту миноритариям при получении крупной доли актива, национализированного по решению суда, пишет «Интерфакс» со ссылкой на источник, знакомый с отзывом регулятора. Минфин и Росимущество инициативу поддержали.
Глава комитета Совета Федерации по экономической политике Андрей Кутепов подготовил проект поправок в закон «Об акционерных обществах», которые исключают обязанность государства выставлять оферту миноритариям при получении акций на основании решении суда. Об этом законопроекте сообщал замминистра финансов Алексей Моисеев в декабре 2025 года. Сам документ пока не публиковался, о его содержании известно со слов замглавы Минфина, отмечает «Интерфакс».
ЦБ направил письмо в Минэкономразвития, в котором перечислил причины, по которым он не поддерживает инициативу, сообщил источник «Интерфакс». Так, по мнению ЦБ, предложенные поправки не согласуются с целями института обязательного предложения и создают различия в правовом положении участников корпоративных отношений — из-за того, что отдельной категории приобретателей крупных пакетов публичных обществ предоставляются необоснованные преимущества.
Приобретение акций публично-правовым образованием (например, государством), в том числе на основании решения суда, не меняет существа регулируемых отношений по участию в обществе, считает ЦБ. По его версии, то, что акции находятся во владении государства временно, не исключает возможность пользоваться приобретенным корпоративным контролем. Отсутствие планов по изменению стратегии или основного направления деятельности перешедшего актива тоже не имеет правового значения, указывает ЦБ. Он подчеркнул, что направление обязательного предложения о выкупе не зависит от того, будут ли в дальнейшем происходить какие-то изменения в деятельности публичной компании или нет.
Камнем преткновения стала ситуация вокруг контрольного пакета акций золотодобывающей группы компаний «Южуралзолото» (ЮГК). Ранее он принадлежал основателю Константину Струкову (78-е место рейтинга Forbes «146 миллиардеров России — 2025», состояние $1,9 млрд вместе с семьей), но в августе 2025 года суд национализировал его долю по иску Генпрокуратуры. Ведомство настаивало, что Струков нарушал запрет на совмещение бизнеса и госслужбы, извлекая выгоду из своего положения, будучи депутатом заксобрания Челябинской области.
Закон «Об акционерных обществах» содержит норму, согласно которой акционер при получении доли свыше 30% в компании обязан предложить миноритариям выкуп их ценных бумаг. В октябре 2025 года ЦБ направил Росимуществу предписание из-за того, что оно не выставило оферту в 35-дневный срок. Агентство, в свою очередь, заявило, что не может это сделать, потому что в законодательстве «отсутствует юридический механизм направления» им соответствующей оферты.
Минфин не согласен с позицией ЦБ. Моисеев заявлял, что Бюджетный кодекс «не предусматривает такой расход, как обязательная оферта, это невозможно сделать просто за счет бюджетных средств». Росимущество не приобретало пакет, а исполняло решение суда о передаче акций, чего не могло не сделать, и в данном случае требование оферты не соответствует «духу закона», утверждал замминистра финансов.
ЦБ же придерживается мнения, что Росимущество обязано выставить оферту. Нет разницы, стало ли собственником доли частное лицо или государство, указывал первый зампред регулятора Владимир Чистюхин: «Надо просто исполнить свою обязанность и действовать дальше».