Путин освободил государство от обязанности выставлять оферту миноритариям
Путин освободил государство от обязанности выставлять оферту миноритариям в соответствии с законом об акционерных обществах при получении крупной доли компании, которая будет выставлена на торги. Эта обязанность стала предметом спора ЦБ и Минфина, когда Росимущество по решению суда получило контрольную долю ЮГК, национализированную у Струкова
Владимир Путин подписал указ, который вносит поправки в другой его указ — №693 от 30 сентября 2025 года, позволяющий продавать федеральное имущество в ускоренном порядке. В числе внесенных им изменений есть пункт, который освобождает государство от обязанности выставлять оферту миноритариям в соответствии с законом «Об акционерных обществах», если затем полученная им доля будет выставлена на торги. Указ доступен на портале официального опубликования правовых актов.
Статья 84.2 Федерального закона «Об АО» обязывает лицо, которое получает крупную долю в компании (более 30%), направить миноритариям оферту на выкуп их акций. Однако в указе Путина прописано, что при продаже акций АО или долей в уставном капитале ООО на аукционе (либо путем публичного предложения) положения, обязывающие государство направлять оферту на приобретение акций миноритариев, действовать не будут. Также не будут работать положения о преимущественном праве акционеров на приобретение этих долей.
Вопрос о направлении государством оферты миноритариям был поднят осенью 2025 года на фоне национализации долей золотодобывающей компании «Южуралзолото» (ЮГК) у ее основателя Константина Струкова. Государство в лице Росимущества получило активы по решению суда в Челябинске, который удовлетворил иск Генпрокуратуры. В их числе была контрольная доля (67%) ПАО «ЮГК» — публичной компании, акции которой торгуются на Мосбирже.
Акции ЮГК упали на 6% в ходе торгов на Мосбирже 3 июня, до 0,5823 рубля на минимуме. К 16:09 мск падение замедлилось до 3%.
В октябре Банк России сообщил, что направил Росимуществу предписание выставить оферту, когда уже истекли положенные по закону 35 дней для этого. Регулятор настаивал, что агентство обязано сделать это, поскольку неважно, стало ли собственником крупной доли частное лицо или государство. Такого же мнения придерживалась Мосбиржа: председатель наблюдательного совета площадки Сергей Швецов подчеркивал, что это влияет на фондовый рынок, «когда само государство не выполняет правила, установленные Государственной думой и подписанные президентом».
Росимущество и Минфин выступали против. Росимущество утверждало, что не может выставить оферту миноритариям ЮГК из-за того, что в законодательстве нет «юридического механизма» для этого. Минфин заявлял, что оферту невозможно выставить за счет бюджетных средств: это не предусмотрено Бюджетным кодексом. Росимущество не приобретало контрольный пакет ЮГК, а исполняло решение суда о передаче акций, чего не могло не сделать, и в данном случае требование оферты не соответствует «духу закона», утверждал замглавы Минфина Алексей Моисеев.
В марте «Интерфакс» со ссылкой на источник писал, что ЦБ смягчил свою позицию по идее освободить государство от обязанности выставлять оферту миноритариям при национализации компаний. Регулятор был готов поддержать поправки в законодательство, если в них добавят положение о предельном сроке, в течение которого государство должно сократить свою долю ниже прописанного в законе «Об АО» порога. В качестве варианта такого лимита ЦБ предлагал рассмотреть один год.