К сожалению, сайт не работает без включенного JavaScript. Пожалуйста, включите JavaScript в настройках вашего броузера.
Рассылка Forbes
Самое важное о финансах, инвестициях, бизнесе и технологиях

Новости

 

Крымское послевкусие: как Кремль внедряет бюджетный федерализм

фото ТАСС
фото ТАСС
Громкие сюжеты последних недель свидетельствуют о кардинальных переменах во взаимоотношениях центра с региональными элитами

Слияния в бизнесе нередко меняют не только поглощаемую компанию, но и самого поглотителя. Судя по событиям, происходящим в России в канун годовщины очередного «покорения Крыма», для геополитики такой кейс тоже характерен.

Закончили чтение тут

При всей несхожести самых громких сюжетов последних недель — принятие за базовую версии о «чеченском следе» в деле об убийстве Бориса Немцова; коррупционный скандал вокруг губернатора Сахалинской области Александра Хорошавина; отставка главного московского культуртрегера Сергея Капкова — у них есть одна общая деталь. Они свидетельствуют о кардинальных переменах во взаимоотношениях Кремля и региональных элит.

Крым далеко не единственный фактор, предполагающий или обуславливающий такие перемены. Секторальные санкции, которые лишили российские банки и компании доступа к дешевому зарубежному финансированию, уже не были связаны с непризнанным мировым сообществом присоединением черноморского полуострова. Драматическое падение цен на нефть, обошедшееся отечественной казне как минимум в 3 трлн рублей, — тем более из другой оперы.

 

Но есть изменчивые погодные условия, влияющие извне на устойчивость постройки. А есть элементы конструкции, от которых зависит прочность здания.

Крымский «кубик» стал именно таким элементом, появление которого отразилось практически на всех сферах российской жизни начиная с внутренней политики, экономики и заканчивая культурой.

Достаточно сказать, что до марта 2014-го термин «пятая колонна» в политическом лексиконе все же так активно не использовался. При этом фронда, заслужившая нелестное определение, представляла собой, главным образом, столичный «креативный класс». А направлением его энергии в более мирное и безболезненное для Кремля русло в силу круга служебных обязанностей как раз и занимался Сергей Капков.

С другой стороны, власть никогда прежде так не нуждалась в демонстрации широкой общественной поддержки. И поскольку речь шла о присоединении территории со значительной долей мусульманского населения, роль Рамзана Кадырова, самого харизматичного российского политика, исповедующего ислам, в данном вопросе трудно было переоценить.

В свою очередь неизбежное на фоне ухудшения взаимоотношений с Западом сближение с Китаем сулило дополнительные преференции Дальнему Востоку.

 

Иными словами, вполне логично, что региональные начальники, прямо или косвенно поспособствовавшие скорейшей адаптации «новичка», рассчитывали на вознаграждение за свой вклад в российскую геополитическую победу. И похоже, определение «рано задембелевал», которое один из политологов, специализирующийся на дальневосточной тематике, использовал применительно к Хорошавину, справедливо отнюдь не только в отношении губернатора Сахалинской области.

Неслучайно одной из основных причин отставки Капкова называется его неудачная попытка получить пост вице-мэра. А очень запутанной истории с причастностью бывших чеченских силовиков к убийству Бориса Немцова предшествовали как несомненные политические успехи Кадырова, так и весьма досадные экономические проигрыши главы Чеченской республики или патронируемых им бизнесменов. Так в конце декабря Кадыров посетовал на то, что «Роснефть», вопреки президентским поручениям, не приступила к строительству НПЗ в Чечне, так как ей «это не интересно».  Кадыров не первый год добивается от «Роснефти» создания в республике нефтеперерабатывающего производства. Но чем активнее чеченский лидер участвует в решении общефедеральных задач, тем, казалось бы, должны быть выше шансы, что госкомпания Игоря Сечина все-таки раскошелится на социально значимые для Чечни инвестиции.

Но все происходило с точностью до наоборот.

А в феврале Минэкономразвития еще и притормозило выделение 86 млрд рублей из Фонда национального благосостояния на строительство железной дороги Кызыл — Курагино, проекта, главным оператором которого является компания чеченского бизнесмена Руслана Байсарова. И почти одновременно ФСБ сообщила о предотвращении хищения свыше 5 млрд рублей, предназначавшихся для этой стройки века. Наконец, уже в марте стало известно, что ряд банков через суд пытается взыскать задолженность на 13 млрд рублей со «Стройгазконсалтинга», подрядчика, который с недавних пор тоже входит в сферу интересов Байсарова.

При прежних ценах на нефть и режиме наибольшего благоприятствования со стороны западных кредиторов у «Роснефти» нашлись бы «лишние» 17 млрд рублей на НПЗ в Чечне, Алексей Улюкаев не пытался бы сэкономить на Байсарове, Сергей Собянин не поскупился бы на очередные амбициозные затеи Капкова, зная, что в крайнем случае Минфин подкинет денег из федеральной казны на благое дело. Даже, наверное, сверхдорогую ручку Хорошавина СК не пришлось бы искать.

 

Но тогда не было бы и Крыма.

И вообще, многое было бы по-другому. Задумываться, как — удел теоретиков. А практики вынуждены внять советам политических дуайенов вроде Евгения Примакова и явочным порядком внедрять элементы бюджетного федерализма. В том смысле, что отныне едва ли не высшим проявлением лояльности регионального начальника становится его максимальная финансовая независимость от федерального центра и умение решать проблемы самостоятельно. И наоборот, настойчивое стремление получить вознаграждение за прежние заслуги значительно усложняет взаимоотношения с Кремлем и способно привести к весьма неприятным эксцессам.

Правда, помимо уже наблюдаемых «побочных эффектов», возникает риск, что успешные в экономическом плане регионы со временем захотят и большей политической самостоятельности. Не у всякого губернатора с амбициями и бюджетным профицитом удастся быстро найти не по зарплате дорогие аксессуары или иные скелеты в шкафу. Лучшая страховка в этом смысле — крупные корпорации и банки, чья деятельность охватывает всю страну, которые кормят практически все субъекты федерации. «Газпром», «Роснефть», РЖД, «Почта России», Сбербанк вполне отвечают такому определению. Есть лишь один нюанс — все они принадлежат государству. Следовательно, предоставление большей свободы регионам автоматически предполагает и консервацию госкапитализма.

Рассылка:

Наименование издания: forbes.ru

Cетевое издание «forbes.ru» зарегистрировано Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, регистрационный номер и дата принятия решения о регистрации: серия Эл № ФС77-82431 от 23 декабря 2021 г.

Адрес редакции, издателя: 123022, г. Москва, ул. Звенигородская 2-я, д. 13, стр. 15, эт. 4, пом. X, ком. 1

Адрес редакции: 123022, г. Москва, ул. Звенигородская 2-я, д. 13, стр. 15, эт. 4, пом. X, ком. 1

Главный редактор: Мазурин Николай Дмитриевич

Адрес электронной почты редакции: press-release@forbes.ru

Номер телефона редакции: +7 (495) 565-32-06
Перепечатка материалов и использование их в любой форме, в том числе и в электронных СМИ, возможны только с письменного разрешения редакции. Товарный знак Forbes является исключительной собственностью Forbes Media LLC. Все права защищены.
AO «АС Рус Медиа» · 2022
16+