Фото на память: может ли перемирие в Газе изменить Ближний Восток
Практическая значимость саммита в египетском Шарм-эш-Шейхе с участием представителей порядка 30 государств — от Азербайджана до Японии — во многом заключалась в создании торжественной обстановки для утверждения первого этапа плана президента США Дональда Трампа по урегулированию конфликта в секторе Газа.
Руководители Великобритании, Германии, Италии, Франции и других стран несколько часов дожидались прибытия из Израиля Трампа, по сути, лишь для общей фотографии с его участием. Содержательно саммит представлял исключительно церемонию подписания американским лидером, а также президентом Египта Абдель Фаттахом ас-Сиси, эмиром Катара Тамимом бен Хамадом Аль Тани и главой Турции Тайипом Эрдоганом заранее заготовленной декларации о прекращении войны.
В документе нет никаких подробностей относительно послевоенного устройства сектора Газа. В декларации лишь подчеркивается стремление стран-подписантов реализовать мирный план Трампа, «чтобы обеспечить мир, безопасность, стабильность и возможности для всех народов региона, включая как палестинцев, так и израильтян».
Выбор гарантов соглашения не случаен. Если Соединенные Штаты в лице Трампа обязуются оказывать давление на Израиль, то триумвират из мусульманских стран призван подталкивать ХАМАС к соблюдению режима прекращения огня и последующих пунктов, предусмотренных планом.
Показательно, что представители Израиля и ХАМАС на саммите отсутствовали. Присутствие премьера Израиля Биньямина Нетаньяху, очевидно, было неприемлемо для мусульманских лидеров, особенно для Эрдогана, который до последнего отказывался приземляться, не убедившись в отсутствии главы израильского кабмина. Наличие же главарей ХАМАС на общем фото в Шарм-эш-Шейхе, конечно, не могли допустить в первую очередь лидеры западных стран, где группировка объявлена террористической.
Подготовка к гражданской войне
После заключения перемирия главными вопросами становятся организация власти в секторе Газа и поставки туда гуманитарной помощи.
За первые три дня после прекращения огня 10 октября в Газу уже въехали несколько сотен грузовиков, однако проблема голода все еще не решена. Кроме того, более 330 000 палестинцев смогли вернуться в места постоянного проживания, но значительная часть их домов разрушена.
Если решение гуманитарных проблем хоть как-то сдвинулось с мертвой точки, то вопрос транзита власти от ХАМАС к новым структурам потребует огромных усилий от международного сообщества.
Прежде всего страны-гаранты реализации плана Трампа должны сформировать временную международную миссию по стабилизации, которая заменит ХАМАС. Пока же отряды движения стремительно занимают территории, освобожденные Армией обороны Израиля. На первом этапе войска еврейского государства уже сократили зону своего присутствия в анклаве с 80% до 53%.
Демонстративная отправка сотен боевиков ХАМАС для патрулирования улиц в городах Газы является очевидным сигналом того, что палестинские радикалы никуда не собираются уходить.
Убийства и преследования представителей враждебных ХАМАС кланов аш-Шабаб, аль-Астал, аль-Манаси и ад-Думуш в последние дни подчеркивают решимость радикалов восстановить и укрепить единоличный контроль над Газой.
Финальным этапом подготовки транзита власти в анклаве должно стать формирование временного переходного органа технократов для надзора за восстановлением и управлением послевоенной Газой.
Лидеры ХАМАС, которые изгнали другие палестинские фракции из Газы еще в 2007 году, сейчас выражают готовность открыть «новую страницу» в отношениях с Палестинской национальной администрацией (ПНА), которую возглавляет 89-летний президент Палестины Махмуд Аббас.
Однако агрессивные действия ХАМАС в анклаве сразу после введения режима прекращения огня не вызывают доверия у ПНА, в которой поведение палестинских радикалов расценивают не иначе как «разжигание гражданской войны».
До полной победы
Другим препятствием для реализации плана Трампа может стать позиция крайне правых политиков в Израиле, составляющих костяк правительства страны.
Так, министр национальной безопасности Израиля Итамар Бен-Гвир 8 октября поднялся на Храмовую гору в Иерусалиме и помолился за полную победу еврейского государства в Газе. Кроме того, он пообещал выйти из правящей коалиции, если ХАМАС не будет полностью уничтожен.
Сам Нетаньяху, безусловно, учитывающий мнение своих союзников, еще 29 сентября, во время визита в США, дал понять, что настроен «довести дело до конца», если ХАМАС не уйдет из Газы добровольно.
Последние два года только укрепили большинство израильтян во мнении, что мирное сосуществование с независимой Палестиной сейчас невозможно. На сегодня только 21% жителей Израиля поддерживает идею палестинской государственности.
Нежелание израильских властей обсуждать независимость Палестины и неопределенность перспектив палестинской государственности в самом плане Трампа, могут стать серьезным препятствием для послевоенного устройства Газы и нормализации ее отношений с Израилем.
Проблема усугубляется еще и нежеланием кабмина Нетаньяху идти на контакт с ПНА, которая потенциально могла бы заменить ХАМАС в секторе Газа.
Такой же скепсис по отношению к администрации Аббаса испытывают и в Вашингтоне. Все последние несколько месяцев команда Трампа пыталась политически изолировать администрацию в Рамалле. Достаточно вспомнить запрет Аббасу на въезд в США для участия в работе Генассамблеи ООН.
Кто пошлет войска
На фоне имеющихся препятствий, стоящих перед реализацией плана Трампа, в арабских странах пока выражают лишь «осторожный оптимизм» относительно хрупкого перемирия.
Следующим испытанием для Египта и Катара может стать отправка военного контингента для патрулирования в Газе. Сама идея внешнего контроля над Газой вызывает неоднозначные оценки в арабском мире и воспринимается на низовом уровне как соучастие в американо-израильских планах по оккупации палестинских территорий.
На этом фоне и президент Турции, претендующий на лидерство в мусульманском мире, пока очень осторожно говорит о возможном размещении турецких войск на палестинских территориях.
Нерешенным остается вопрос о разоружении хамасовцев и об их перемещении на условиях амнистии в другие страны. Пока что ни одна мусульманская страна публично не заявляла о готовности принять у себя радикалов.
В любом случае внешние игроки крайне заинтересованы в успехе реализации плана Трампа и готовы оказывать давление на ХАМАС. И в этом кардинальное отличие от ситуации последних десятилетий, когда арабские лидеры предпочитали держаться в стороне от палестинского вопроса.
Новые соглашения Авраама
Важный для понимания происходящего факт: несмотря на войну в Газе, ни одна из шести арабских стран, имеющих дипотношения с еврейским государством, не разорвала их. Связи с Израилем признаются ценным политическим ресурсом.
Сейчас администрация Трампа рассматривает урегулирование в Газе как трамплин для оживления Авраамовых соглашений — серии договоров между Израилем и арабскими странами (Бахрейном, ОАЭ, Марокко и Суданом) в 2020 году.
«Я надеюсь, что все присоединятся к соглашению Авраама... Сейчас многие люди, даже сегодня, говорят о том, чтобы все присоединились», — заявил американский лидер в Шарм-эш-Шейхе.
В соглашениях образца пятилетней давности вопрос Палестины упоминался лишь вскользь и без каких-либо обязательств для Израиля. Однако если ХАМАС и удалось добиться какого-то ощутимого результата за последние два года, то, безусловно, это возвращение Палестины на любые переговоры с участием арабских стран и еврейского государства.
Теперь, например, наследный принц Саудовской Аравии Мухаммед бен Сальман, который никогда не скрывал, что «палестинский вопрос его не заботит», будет требовать уступок по статусу Палестине в качестве условия для достижения сделки с Израилем.
Именно Саудовская Аравия должна стать следующей страной, которая пойдет на примирение с Израилем — соглашение планировалось еще в 2023 году, но было сорвано агрессией ХАМАС 7 октября и последовавшей за этим войной.
Мнение редакции может не совпадать с точкой зрения автора