От TikTok до смертной казни: первые решения Дональда Трампа на посту президента США

Перевод текста Bloomberg

«Мы немедленно восстановим целостность, компетенции и лояльность американского правительства, ― заявил Трамп в своей инаугурационной речи в понедельник, 20 января. ― Этими действиями мы начнем полное восстановление Америки и революцию здравого смысла».

Эти действия включали в себя распоряжение генеральному прокурору не принимать мер в отношении TikTok в течение 75 дней, помилование почти всех, кому предъявлены обвинения в связи со штурмом Капитолия 6 января 2021 года, отмену 78 указов эпохи Байдена (в том числе касающихся разнообразия, иммиграции и климата), а также выход США из Парижского соглашения. Ожидается, что многие из подписанных Трампом в понедельник указов будут оспариваться в суде.

Однако самым примечательным оказалось отсутствие каких бы то ни было прямых распоряжений по пошлинам, особенно в отношении Китая. Однако в понедельник вечером Трамп допустил, что к 1 февраля может ввести их на товары из Мексики и Канады и все еще раздумывает над всеобщими таможенными сборами на весь импорт, пусть и не сразу.

Ниже — краткий обзор известных к настоящему моменту планов новой администрации, составленный на основе инаугурационной речи Трампа, имеющихся в открытом доступе указов, материалов брифингов со вступающими в должность чиновниками и публичных заявлений.

Торговля и экономика

• TikTok

Трамп временно приостановил блокировку видеоплатформы TikTok в США и дал ее родительской компании ByteDance из Китая больше времени для заключения сделки, благодаря которой будут сняты давно заявленные опасения по поводу национальной безопасности США.

Этот шаг дает площадке отсрочку на 75 дней.

• Пошлины

Как говорят члены новой администрации, Трамп будет призывать федеральные ведомства тщательно изучить таможенный режим и торговые отношения США с Китаем, Канадой и Мексикой.

«Ради защиты американских рабочих и их семей я незамедлительно начну реорганизацию нашей торговой системы», ― пообещал президент.

Также Трамп заявил, что к 1 февраля планирует ввести пошлины в размере до 25% для Мексики и Канады.

• Служба внешних доходов

Трамп заявил, что для сбора пошлин учредит Службу внешних доходов, добавив, что «из зарубежных источников в наш бюджет будут поступать колоссальные суммы денег».

«Вместо того, чтобы взимать налоги со своих же граждан и обогащать другие страны, мы будем собирать пошлины и налоги с зарубежных государств и обогащать своих граждан», ― подчеркнул политик.

• Чрезвычайное положение из-за инфляции

Трамп поручил министерствам и ведомствам «обеспечить экстренное снижение цен», в том числе применительно к стоимости и предложению жилья, снижению затрат на медицинское обслуживание и упразднению мер по климату, из-за которых растут цены на энергоносители.

• Глобальное налогообложение

Усилия администрации Байдена по заключению глобальной сделки о налогообложении со 140 другими странами фактически провалились. Трамп объявил, что соглашение 2021 года, по которому для корпораций предусмотрена минимальная ставка глобального налога и более сложный механизм по оформлению услуг из-за рубежа, на территории США законной силы не имеет. И хотя конгресс соглашение так и не ратифицировал, другие страны с условиями согласились, а отказ от сделки со стороны Трампа может спровоцировать ответные налоговые меры со стороны ближайших торговых партнеров.

Помилования

Своим первым президентским указом Трамп помиловал приблизительно 1500 человек за участие в осаде Капитолия. Согласно документу, также смягчается приговор 14 другим лицам.

«Мы победили, но теперь начинается работа, мы должны вернуть их домой», ― сказал Трамп.

Иммиграция

Трамп подписал ряд указов, знаменующих кардинальные изменения в иммиграционном режиме и введение новых ограничений по легальной и нелегальной иммиграции.

• Чрезвычайная ситуация на границе

Новый президент объявил чрезвычайное положение на южной границе. В официальном сообщении Белый дом уточнил, что глава государства задействует вооруженные силы, включая Национальную гвардию США, в целях «обеспечения безопасности на границе». «Я отправлю войска на южную границу, чтобы отбить чудовищное вторжение в нашу страну», ― пояснил Трамп.

Кроме того, он хочет завершить сооружение стены на американо-мексиканской границе ― реализация проекта началась еще во время первого президентского срока Трампа.

• Депортации

В своей речи Трамп заявил, что правительство «начнет процесс возвращения миллионов и миллионов иностранцев-преступников обратно туда, откуда пришли».

Ожидается, что президент предложит наделить сотрудников Иммиграционной и таможенной полиции, а также Погранично-таможенной службы США новыми полномочиями по выдворению из страны.

• Гражданство по праву рождения

Новый президент подписал указ, согласно которому гражданство по праву рождения больше не появляется автоматически у детей тех, кто находится в стране незаконно, а также тех, кто закон не нарушал, но в США пребывает лишь временно, например туристов, студентов и держателей виз по трудоустройству.

«Как вы знаете, мы единственная страна в мире, где есть такое правило по факту рождения, и это полный абсурд, ― отметил Трамп в Овальном кабинете. ― Мы считаем, что у нас есть очень веские основания для перемен».

• Убежище, беженцы

Президент планирует на шесть месяцев приостановить расселение беженцев и положить конец принципу «пойман–отпущен», по которому на время ожидания слушаний по предоставлению убежища мигрантов выпускают из-под стражи.

Трамп подписал распоряжение закончить процесс предоставления убежища; по словам чиновников, это позволит немедленно выдворить из страны уже ожидающих своей очереди в суде.

Администрация также возобновит политику «оставайтесь в Мексике», в рамках которой просители убежища обязаны дожидаться в Мексике даты своего слушания в суде США.

• Смертная казнь

Белый дом сообщил, что Министерство юстиции будет добиваться смертной казни для «нелегальных иммигрантов, которые калечат и убивают американцев».

• Картели

Трамп решил объявить зарубежными террористическими организациями банды MS-13 и «Трен-де-Арагуа», а также мексиканские картели, занимающиеся контрабандой наркотиков через границу. Депортация членов этих группировок будет осуществляться по закону об иностранцах-врагах 1798 года.

Энергетика и климат

Как и в случае с иммиграцией, чрезвычайными полномочиями Трамп пользуется в попытке увеличить выработку энергии в Соединенных Штатах и свернуть принятые при Байдене меры по борьбе с климатическими изменениями.

В пресс-релизе Белого дома говорится, что Трамп «освободит американскую энергетику путем сворачивания политики климатического экстремизма времен Байдена, если позволит рационализация рабочих процессов», и рассмотрения возможности упразднения «всех регулирующих механизмов, накладывающих непомерную нагрузку на производство и потребление энергии, включая добычу и обработку нетопливных полезных ископаемых».

• Морская добыча нефти и газа, стратегический нефтяной резерв

Трамп планирует открыть дополнительные зоны для добычи нефти и газа, в том числе в открытом море и на Аляске. «Мы будем бурить, детка, бурить», ― подчеркнул политик в торжественной речи.

Кроме того, президент заявил, что намерен заново наполнить стратегический нефтяной резерв «до самого верха» и «экспортировать американскую энергию по всему миру».

• Повышение эффективности в быту

Трамп планирует смягчить несколько правил, направленных на повышение эффективности в быту, включая стандарты леек для душа, унитазов, лампочек, стиральных и посудомоечных машин.

• Ветровые электростанции

Администрация больше не будет сдавать в лизинг участки под «огромные» ветровые электростанции. По мнению Белого дома, они «вредят нашим природным угодьям и не приносят американским энергопотребителям никакой пользы».

• Мандат на электромобили

Трамп подписал указ о завершении практики, которую он сам называет «мандатом на электромобили», частично упразднив субсидии на транспортные средства и отменив возможность освобождения от нормативов по выбросам, «которыми ограничиваются продажи автомобилей на бензиновых двигателях».

• Парижское соглашение

Как и во время своего первого срока, Трамп намерен вновь вывести США из Парижского соглашения 2015 года. Впрочем, выход вряд ли будет мгновенным: чтобы запустить соответствующую процедуру, подписавшиеся стороны должны подавать официальную заявку в ООН, а потом целый год ждать вступления решения в силу.

• Водоснабжение в Калифорнии

Администрация Трампа будет добиваться возобновления не завершенной с его прошлого президентского срока работы по перераспределению большего объема воды из Северной Калифорнии в Центральную долину и Южную Калифорнию. Трамп утверждает, что из-за мер по защите рыбы типа находящейся под угрозой исчезновения тихоокеанской корюшки воду недополучают местные фермеры.

Гендер и культура

• Только два пола

Трамп заявил, что «на официальном уровне» будет закреплено наличие только двух полов — мужского и женского. При составлении нормативных актов ведомства будут обязаны пользоваться четкими определениями и терминами. В Белом доме решение называют «биологической реальностью» и намерены «защищать женщин от радикальной гендерной идеологии».

Указом предписывается, чтобы органы правительства использовали понятие пола, а не гендера, причем государственный секретарь, министр внутренней безопасности и главы других ведомств должны будут обеспечить, чтобы пол был четко отражен в официальных документах, в том числе в паспортах и визах.

• Меры по продвижению разнообразия, равенства и инклюзивности в федеральном правительстве и вооруженных силах

Как Трамп и обещал в ходе предвыборной кампании, он подписал указ об упразднении введенных при Джо Байдене мер по продвижению разнообразия, равенства и инклюзивности в федеральном правительстве. «Я также положу конец государственной политике, по которой в каждый аспект общественной и частной жизни внедрялись раса и гендер», ― пояснил президент.

Что касается вооруженных сил, Трамп заявил, что собирается издать специальный указ и «оградить наших воинов от радикальных политических теорий и социальных экспериментов во время службы».

Национальная безопасность и внешняя политика

• Восстановление в правах отказавшихся от вакцинации

Как Трамп и обещал ранее, он заявил, что восстановит в должности с полным возмещением недоимок по зарплате всех сотрудников служб, которых уволили из вооруженных сил за отказ вакцинироваться против COVID-19.

• ВОЗ

Трамп подписал указ о выходе США из Всемирной организации здравоохранения. Таким образом, организация лишится одного из крупнейших источников финансирования.

Кадровый состав федеральных ведомств

• Возвращение в офис

Руководителям всех министерств и управлений в органах исполнительной власти Трамп приказал исключить возможность работы из дома и вернуть сотрудников к исполнению обязанностей в офисах «в кратчайшие сроки». В понедельник Белый дом заявлял, что только 6% госслужащих исполняют обязанности непосредственно на своих рабочих местах.

• Мораторий на прием новых сотрудников

Администрация приостановит наем сотрудников в федеральное правительство, за исключением военных ведомств и тех, кто связан с иммиграционным контролем и вопросами национальной безопасности. В понедельник представители Белого дома утверждали, что намерены «положить конец атакам со стороны бесполезных и переплаченных активистов, продвигающих разнообразие, равенство и инклюзивность среди федеральных кадровых сотрудников».

• Мораторий для регуляторов

Трамп также приказал всем ведомствам поставить внедрение и публикацию любых нововведений на паузу, пока их не рассмотрит новая администрация, либо передать процесс рассмотрения «любому другому лицу, назначенному или приставленному со стороны президента в соответствии с действующим законодательством».