Минтруд протестирует новую оценку теневых доходов семей с низкими доходами

Минтруд предлагает протестировать новый механизм оценки доходов нуждающихся семей, которые претендуют на ежемесячное пособие по рождению и воспитанию ребенка, — перейти на модель, которую сейчас используют в Москве. Соответствующий проект распоряжения правительства размещен на портале проектов нормативных правовых актов, сейчас он проходит антикоррупционную экспертизу. На документ обратил внимание «Коммерсантъ».

Пособие предназначается для семей, чей доход ниже регионального прожиточного минимума. Сейчас его назначает Социальный фонд после того, как «нуждаемость» семей оценили органы соцзащиты на основе информации из собственных баз данных, а также баз Росреестра и Федеральной налоговой службы.

Минтруд, как следует из документа, предлагает перейти на другую модель оценки благосостояния претендентов — совместно с ФНС, Минцифры, Банком России и кредитными организациями изучать оборот средств на их счетах. Будет оцениваться сумма, которая поступила на счета всех членов семьи за год, предшествующий обращению семьи за пособием, — если она окажется выше официального дохода более чем на 200%, семья не сможет претендовать на пособие. При этом, как следует из правил назначения ежемесячного пособия, доходами не считаются переводы между членами семьи, кредиты, налоговые вычеты и поступления от продажи имущества.

Минтруд предлагает в 2026 году провести эксперимент в трех регионах — Московской области, Ханты-Мансийском и Ямало-Ненецком автономных округах. Его разобьют на три этапа: на первом банки и Социальный фонд подготовят инфраструктуру для обмена данными о счетах семей, на втором органы соцзащиты будут получать данные о счетах, но на назначение пособий они не повлияют, на третьем пособия будут назначаться на основании этих сведений.

По модели, в которой оцениваются деньги на счетах, пособия уже начисляют в столице. Именно «московский вариант» будет использован и для пилотного проекта, рассказал «Коммерсанту» источник в Минфине.

Уровень отказов семьям с низкими доходами, обратившимся за пособием, уже может достигать 40%, рассказала газете проректор Высшей школы экономики Лилия Овчарова. При переходе на новую модель число отказов, вероятно, еще вырастет, отмечает эксперт, «и нет никаких гарантий, что в перечень теневых доходов не попадут переводы, которые на самом деле важны таким семьям». Она указывает и на то, что у правительства нет инфраструктуры для точной оценки родственных связей — таким образом, оно не сможет оценивать, от кого семья получила перевод. Кроме того, как показало исследование Высшей школы экономики, большинство средств семьям с низкими доходами поступает не только от родных, но и от знакомых и других лиц.

Эксперт Центра макроэкономического анализа и краткосрочного прогнозирования (ЦМАКП) Игорь Полевой рассказал газете, что у россиян остаются теневые источники доходов, но они не только не растут, но и, по информации на третий квартал этого года, сокращаются.

В сентябре Счетная палата предложила на треть сократить лимит выплат пособий по безработице — почти с 42 млрд рублей в год до 30 млрд рублей. Плановый лимит устанавливался из расчета среднемесячной численности безработных на уровне 400 000 человек, но фактически этот показатель сейчас составляет 300 000. При текущем размере выплат на пособия им требуется около 14 млрд рублей — треть от запланированных расходов, подсчитали аудиторы.