Минцифры обяжет спутниковых операторов оборудовать наземные станции СОРМ и ТПСУ

Минцифры разработало требования для спутниковых операторов при организации связи 5G. Проект изменений опубликован на портале Regulation.gov.ru, обратил внимание РБК. Из него следует, что операторов обяжут контролировать трафик 5G-устройств пользователей при их подключении к спутниковым сетям и оборудовать соответствующим оборудованием (СОМП и ТПСУ) наземные станции. Изменения предполагается внести в Требования к применению земных станций спутниковой связи и вещания, принятые в 2023 году. 

Новые требования обяжут операторов спутниковой связи получать частоты в Государственной комиссии по радиочастотам (ГКРЧ) и оборудовать земные станции сопряжения, которые принимают сигнал из космоса, системой оперативно-розыскных мероприятий (СОРМ) и подключить технические средства противодействия угрозам (ТСПУ). СОРМ — это оборудование, которое позволяет спецслужбам получить доступ к звонкам, интернет-трафику и другим данным абонентов и пользователей интернета; ТСПУ устанавливает на сетях связи Роскомнадзор — через них ограничивается доступ к заблокированному контенту. Представитель Минцифры рассказал изданию, что документом оговорены условия для использования телефонов стандарта 5G в режиме спутниковой связи — они регулируют любые подключения телефонов с поддержкой 5G к спутниковым сетям. 

По его словам, требования аналогичны тем, что уже выполняют мобильные операторы связи, оказывающие услуги на территории России. Собеседник РБК добавил, что сигнал будет передаваться по схеме: телефон — спутник — наземная станция сопряжения, а СОРМ и ТСПУ необходимо будет разместить на наземной станции. За невыполнение новых требований документом предусмотрен  штраф по статье о нарушении правил использования в России спутниковых сетей связи, находящихся под юрисдикцией иностранных государств (статья 13.47 Кодекса об административных правонарушениях): для должностных лиц он составит от 10 000 до 30 000 рублей, для юридических — от 500 000 до 1 млн рублей). 

Затраты операторов спутниковой связи на выполнение новой нормы Минцифры оценило в 3 млрд рублей за шесть лет. В случае принятия обновленный приказ вступит в силу с марта 2026 года и будет действовать до сентября 2028 года. В проекте приказа говорится, что цель регулирования — создание условий для легального использования иностранных низкоорбитальных спутниковых систем. 

В Минцифры полагают, что при прямом подключении 5G-устройств к иностранным спутниковым сетям появится неподконтрольный канал связи, что создаст угрозу национальной безопасности. Представитель Минцифры сказал, что переговоры с иностранными спутниковыми операторами об оказании услуг спутникового 5G в России не ведутся. В США низкоорбитальные спутниковые системы создают SpaceX (Starlink) и Amazon (Kuiper), в Китае — Qianfan (Spacesail Constellation), в России — «Бюро 1440» (входит в «ИКС Холдинг»).

Starlink, например, заявлял, что в 2025 году сигнал его сети смогут принимать устройства с поддержкой 4G и 5G в диапазонах радиочастот 1,6–2,7 МГц. В 2024 году «Ростелеком» оценивал потенциал рынка для низкоорбитальных систем в России в 150 000 абонентов. Директор департамента расследований T.Hunter Игорь Бедеров рассказал, что в Россию по схеме параллельного импорта могут поставлять спутниковые 5G-терминалы американских Iridium и SpaceX, британской Inmarsat и Thuraya из ОАЭ. 

Собственные устройства для спутникового 5G в стране разрабатывают «Бюро 1440», «Мэтрикс вейв», в также входящие в «Роскосмос» «Гонец» и «Информационные спутниковые системы имени академика М.Ф. Решетнева», добавил собеседник. Никто из российских разработчиков пока не дошел до стадии коммерческого продукта, уточнил Бедеров.  По его словам, терминалы и устройства Starlink могут использоваться при обеспечении связи в условиях разрушенной инфраструктуры, управлении беспилотниками и как резервный канал связи. 

Акционер спутникового оператора «Ка Интернет» Сергей Пехтерев отметил, что использование терминалов Starlink противоречит действующим законам страны и нормам Международного союза электросвязи. По словам Пехтерева, обязать SpaceX и других зарубежных операторов устанавливать в России станции сопряжения, а также оборудование СОРМ и ТСПУ на них в обозримой перспективе вряд ли удастся. Собеседник добавил, что документ Минцифры нужен «на будущее, если российские сотовые операторы создадут свою или будут использовать чужую спутниковую сеть для работы их смартфонов». 

По словам Бедерова, в среднесрочной перспективе следует ожидать усиления борьбы с нелегальными терминалами Starlink и ускорения собственных спутниковых проектов. Представитель «МегаФона» сказал, что на данный момент они не используют спутниковые терминалы стандарта 5G. Представители «Роскосмоса», «Бюро 1440», МТС и «ВымпелКома» (бренд  билайн) отказались от комментариев. РБК направил запрос в SpaceX и «Ростелеком».