Минтруд представит дополнительный инструмент для оценки бедности в России
Минтруд представит на заседании российской трехсторонней комиссии новый подход к оценке бедности в стране. В дополнение к прожиточному минимуму, который с 2021 года привязан к медиане доходов населения, он предложил определять раз в квартал границу бедности с учетом инфляции. На размеры социальной поддержки это не повлияет, говорят эксперты
Минтруд представит на заседании трехсторонней комиссии проект постановления правительства России об утверждении порядка определения границ бедности. Новый показатель будет учитывать уровень общей инфляции, а не только изменения потребительского минимума, и будет использоваться как целевой. Прожиточный минимум на основе медианного дохода останется базовым для расчета пособий, пишет «Коммерсантъ».
В 2021 году в России начал действовать новый порядок определения прожиточного минимума. Для того, чтобы определить размер прожиточного минимума, в расчет принимается не стоимость потребительской корзины, а медианный доход населения. Медианный доход — это величина, относительно которой у половины населения доходы выше, а у половины ниже. На ближайшие пять лет прожиточный минимум составляет 44,2% от медианного дохода. В регионах его должны рассчитывать с коэффициентом соотношения федерального и регионального прожиточного минимума, на доведения уровня прожиточного минимума до расчетных величин Минтруд отвел четыре года.
При обсуждении методики с привязкой к медианному доходу в возможности использовать прожиточный минимум как целевой показатель усомнилась Счетная палата. Минтруд в ответ пообещал «проработать дополнительные инструменты оценки бедности» совместно с Минэкономразвития и Росстатом. Из проекта постановления правительства следует, что целевым индикатором станет показатель границы бедности.
В качестве точки отсчета Минтруд предложил использовать значение прожиточного минимума за четвертый квартал 2020 года (рассчитывался без привязки к медианному доходу) — 11 300 рублей. Росстат будет пересчитывать показатель с учетом цепного индекса потребительских цен за квартал. В пресс-службе Минтруда отметили, что граница бедности будет использоваться только как статистический показатель, а все меры поддержки будут назначаться с учетом прожиточного минимума.
Методика работы с двумя показателями для оценки бедности, заявили в пресс-службе министерства, во-первых, решит вопрос о сопоставимости данных до 2021 года и после и даст возможность оценивать показатель бедности в динамике. Во-вторых, она исключит ситуацию, когда уровень бедности растет по мере роста экономики и медианного дохода. «Граница бедности будет использоваться для оценки прогресса в сокращении бедности, а прожиточный минимум — для целей соцподдержки. Решение уязвимое, но единственно правильное из возможных», — считает проректор Высшей школы экономики (ВШЭ) Лилия Овчарова.
Она добавила, что решение это техническое, принципиальных изменений в практике подсчета числа бедных в России оно за собой не влечет. По словам проректора ВШЭ, при методике, зависимой от медианы, «сократить бедность в два раза невозможно». «Минимальная потребкорзина не зависит от размера дохода — поэтому при ее использовании бедность можно сокращать», — уточнила эксперт.