Минэк планирует включить в законопроект о банкротствах механизм досудебной санации
В Минэкономразвития обрисовали контуры реформы института банкротства. Среди изменений, которые предлагает министерство: механизм досудебной санации для реструктуризации долгов, изменения в процесс торгов банкротным имуществом, а также меры противодействия затягиванию конкурсного производства. Законопроект необходимо скорее вносить в Госдуму, считают в ФНС
В число изменений, которые предполагает законопроект о реформе института банкротства в России, планируется включить механизм досудебной санации для реструктуризации долгов. Об этом на пленарной сессии форума «Банкротства. Новая реальность» заявил первый замглавы Минэкономразвития Максим Колесников.
Досудебная санация при банкротстве предполагает меры по восстановлению платежеспособности должника. В предыдущем законопроекте о реформе банкротства, который был внесен в Госдуму в мае 2021 года, такого положения не было, отметил Максим Колесников. «Но мы понимаем, что это очень важная вещь, которая должна появиться, и мы должны дать возможность кредиторам договориться и снизить те риски, которые сейчас у них есть», — подчеркнул он.
Законопроект 2021 года так и не был рассмотрен в первом чтении из-за затяжных дискуссий с заинтересованными сторонами. Проект предполагает кардинальные изменения правил банкротства в стране. В частности, речь о ликвидации процедур наблюдения, финансового оздоровления и внешнего управления. Все их планировалось заменить реструктуризацией долгов и конкурсным производством (ликвидация).
«Изначально мы считали, что вообще все процедуры реабилитационные нужно заменить одной новой процедурой реструктуризации долгов», — говорит Колесников. Сейчас, по его словам, Минэк считает, что нужно действовать поэтапно. «Мы предлагаем не ликвидировать действующие процедуры, но при этом добавить еще одну процедуру, которая как раз должна быть максимально гибкой», — сказал он. Процедура должна предлагать адаптивные варианты управления должником, в том числе возможность сохранения управления за менеджментом или, например, образования двух органов управления, добавил замминистра.
Так, в первую очередь, первый этап — это появление акцентов на реабилитационные процедуры, которые сейчас необходимы бизнесу, сказал Максим Колесников. По его словам, нужно учесть, что несколько кредиторов не всегда могут договориться об условиях реструктуризации. «Большинство кредиторов, более 50%, готовы спасать должника. В случае если они договариваются, то досудебная санация должна иметь возможность объединить вокруг себя остальных кредиторов, но на лучших для тех кредиторов условиях», — объяснил замглавы Минэкономразвития. Поэтому сейчас ведомство формирует «правила игры, при которых те кредиторы, которые не присоединяются сами к этой большой сделке, могли бы либо выбрать условия сами, либо чтобы суд определил наилучшие условия».
Еще один блок вопросов связан с торгами, продолжает Колесников. «Мы сейчас обсуждаем конфигурацию, при которой законом будут предусмотрены классические торги, но дополнительно мы предложим процедуру проведения так называемых торгов-качелей — когда цена продажи может снижаться и увеличиваться в рамках одной торговой процедуры», — рассказал он. При этом кредиторы будут вольны выбирать процедуру, добавил он.
Конкурсные процедуры при банкротстве часто затягиваются, и не всегда «по добросовестным мотивам», констатировал Колесников. «Мы предлагаем не допускать убыточной деятельности в конкурсном производстве по истечении 12 месяцев. Если деятельность продолжается, то она должна продолжаться за счет кредиторов», — сказал он. Тем самым планируется сократить число затяжных конкурсных производств.
При этом сейчас необходимо скорее вносить законопроект в Госдуму, сказал заместитель руководителя Федеральной налоговой службы Константин Чекмышев. Законопроект важно уже переводить в практическую зону, «нежели в зону обсуждения, потому что актуальность его принятия максимальна», подчеркнул он.