Минфин сообщил о возможном пересмотре бюджетного правила с 2027 года
В Минфине заявили, что бюджетное правило может поменяться с 2027 года, передает «Интерфакс» со ссылкой на замглавы ведомства Владимира Колычева. По его словам, министерство не предлагало менять цену отсечения нефти по бюджетному правилу в 2026 году, а валютные операции приостановило, чтобы «все взвесить».
«Это сейчас не обсуждается — текущий год. У Минфина таких предложений нет. <…> Сейчас обсуждается изменение на следующий и дальнейшие года. По крайней мере, такое предложение Минфина», — отметил он.
По словам Колычева, Минфин считает цену отсечения, заложенную в бюджетном правиле, не соответствующей принципу сбалансированности бюджета. По его словам, министерство видит необходимость среднесрочно сбалансировать бюджет при более низкой цене, потому что ожидается, что «равновесная цена в мире, наверное, средне- и долгосрочно ниже, чем наши текущие параметры». Замминистра также отметил, что решение по изменению бюджетного правила планируется принять до формирования бюджета на новый трехлетний срок.
Колычев также заявил, что общий объем предельных расходов бюджета в 2026 году не уменьшится. Заявление главы Минфина Антона Силуанова о приоритизации расходов одновременно с планами корректировки бюджетного правила не нужно понимать как их «секвестр», подчеркнул он. Замминистра также отметил, что ведомство всегда ведет работу по оптимизации неэффективных расходов «внутри текущего года», однако «это все внутри общего объема предельных расходов».
По мнению замглавы Минфина, текущее исполнение бюджета происходит в обычном для последних лет режиме. «То есть сезонность немного по расходам сместилась, это произошло в прошлом году и в позапрошлом было. Примерно по этой сезонности и идем. По доходам все в пределах плана с поправкой на цены на нефть», — пояснил он. Он также отрицательно ответил на вопрос о том, есть ли у Минфина понимание по поводу потребности в изменениях основных параметров текущего бюджета в весеннюю сессию.
При этом Колычев не стал комментировать данные о возвращении Минфина в апреле с операциями по покупке и продаже иностранной валюты и золота на внутреннем валютном рынке, которые были приостановлены в марте этого года. Он отметил, что это чувствительная для рынка информация, которая объявляется в официальных пресс-релизах ведомства. Отвечая на вопрос о причине приостановки операций, если не планировалось менять конструкцию бюджетного правила для 2026 года, Колычев пояснил, что это было связано с планами поменять ее на будущие годы.
Bloomberg сегодня написал, что Россия отложит изменение бюджетного правила, направленное на снижение зависимости от доходов от энергоносителей, поскольку цены на нефть резко выросли на фоне войны на Ближнем Востоке. Источники агентства отмечали, что отложена и продажа активов Фонда национального благосостояния страны для финансирования дефицита бюджета. Такие же данные накануне публиковал Reuters, добавив, что российской экономике одной из немногих в мире удается извлекать выгоду из войны США и Израиля против Ирана.
Новое бюджетное правило, согласно которому базовая цена на нефть устанавливается на уровне $40 за баррель с ежегодной индексацией на 2%, заработало в России с 2018 года. В 2022-м его действие было приостановлено на фоне санкций, годом позже вместо цены отсечения был введен фиксированный размер базовых нефтегазовых доходов, еще через год Минфин предложил вернуться к базовой цене. Текущая конфигурация бюджетного правила, введенная с 2024 года, устанавливала базовую цену на нефть на уровне $60 за баррель с индексацией на 2% начиная с 2027 года. В 2025-м было принято решение о постепенном, с шагом в $1 в год, снижении цены отсечения в бюджетном правиле, — с $60 до $55 за баррель к 2030 году.
В конце февраля, до начала военной операции США и Израиля против Ирана, глава Минфина Антон Силуанов заявил, что правительство на фоне недобора нефтегазовых доходов рассматривает возможность ужесточить бюджетное правило с точки зрения снижения базовой цены. Позже Минфин объявил об отмене в марте операций по покупке и продаже иностранной валюты и золота на внутреннем рынке в связи с планируемым изменением параметра базовой цены на нефть в бюджетном правиле.
Однако после начала военной операции Израиля и США против Ирана и перебоев поставок из-за ситуации в Ормузском проливе, через который на рынки поступала пятая часть мировой нефти, стоимость энергоносителей резко выросла. 20 марта на пике нефть Brent подорожала до $118 за баррель. Axios писал, что ситуация с проливом оказалась для президента США Дональда Трампа ловушкой — он не может закончить войну на своих условиях, пока транзит судов через пролив, включая танкеры с нефтью и газом, не восстановится. Попытка открыть его силой грозит эскалацией конфликта и может поставить под удар американские войска.
На фоне стремительного роста цен на углеводороды США временно разрешили продажу российской нефти — лицензия американского Минфина позволяет покупать нефть из России, которая уже загружена на танкеры. Документ действует до 11 апреля. Кроме того, в конце прошлой недели OFAC выпустил аналогичную лицензию, временно разрешающую продажу иранской нефти.