Море чистое и леса не гибнут: эксперты указали на пробелы в отчете Минприроды
Государственный доклад «О состоянии окружающей среды в Российской Федерации в 2024 году» — это 700-страничный документ, состоящий из 20 глав, посвященных положению дел в области сохранения чистого воздуха, почвы, водных ресурсов, лесов. Отдельные разделы посвящены Арктике, Байкалу, экологическому просвещению и международным отношениям. Сначала чиновники формируют проект доклада, который представляют для общественного обсуждения. После получения замечаний документ дорабатывается и выходит его окончательная редакция.
Forbes ознакомился с замечаниями к проекту доклада, которые эксперты Комиссии по экологии и устойчивому развитию Общественной палаты (ОП) направили в министерство, и выбрал основные претензии. В состав комиссии входит 20 человек, среди которых общественники и эксперты. В подготовке замечаний также принимали участие члены Координационного совета по экологическому благополучию при ОП. В него входит более 80 человек, в том числе академики, доктора наук, заслуженные экологии.
Разлив мазута в Керченском проливе не упоминается
Два танкера потерпели крушение в Керченском проливе 15 декабря 2024 года из-за непогоды. Суда перевозили почти 9200 т топлива. По разным оценкам, в результате аварии в море вылилось от 2400 до 5000 т мазута. Большое количество нефтепродуктов в течение суток вынесло на побережье Анапы и другие населенные пункты Краснодарского края, затем загрязнение достигло берегов Крыма. Перед началом курортного сезона в Роспотребнадзоре заявили, что пляжные зоны в Анапе и Темрюкском районе не могут быть допущены к эксплуатации.
По данным правительственной комиссии, с начала спасательной операции были очищены более 1200 км береговой линии и собрано свыше 181 500 т загрязненного песка и грунта. К настоящему моменту затонувшие танкеры остаются в море, а на побережье Анапы фиксируют повторные выбросы мазута.
Однако авторы доклада не представили информацию о крупном разливе нефтепродуктов, произошедшем в Черном море в декабре 2024 года. «При этом на странице 71 делается странное заявление, что качество морских вод в районе Анапы за последнее время улучшилось», — отмечают эксперты Общественной палаты. Они призывают привести в докладе объективную оценку состояния Черного моря после катастрофы.
Как пояснили Forbes в Минприроды, «инцидент произошел в конце 2024 года (15 декабря), в доклад будет включена краткая информация. Полная оценка и, соответственно, информация о разливе мазута на Черноморском побережье будет изложена в докладе о состоянии и охране окружающей среды в России за 2025 год».
Нет данных об увеличении объемов сжигания попутного газа
Сжигание попутного нефтяного газа (ПНГ) как минимум приводит к попаданию в воздух продуктов горения и тепловому загрязнению. Международные усилия направлены на то, чтобы снижать подобные выбросы и использовать ПНГ, например, в нефтехимии или для производства электроэнергии.
В докладе же данные об утилизации попутного газа в России отсутствуют. В то же время, согласно докладу Всемирного банка (Global Gas Flaring Tracker Report, июль 2025 года), Россия сохраняет статус мирового лидера по объемам сжигания газа при добыче нефти. В 2024 году этот показатель вырос на 2%, несмотря на снижение добычи нефти на 3,7%.
Авторы статьи «Проблемы утилизации попутного нефтяного газа в России», опубликованной в сентябрьском номере журнала Neftegaz, отмечают, что уровень эффективного использования ПНГ понизился еще в 2015–2019 годы. А рост объемов сжигания попутного газа в России начался в 2022 году, когда из-за санкций сократились поставки переработанного ПНГ в Европу. «В условиях ограничений на экспорт нефтекомпании вынуждены направлять большие объемы ПНГ на промысловые факелы», — писал «Коммерсантъ». По данным РБК, экспорт сжиженного газа из России сократился в 2024 году, а в 2025 году уменьшится еще на 20%, в ближайшие годы тенденция сохранится.
Эксперты Общественной палаты считают, что увеличение объемов сжигания ПНГ «прямо указывает на существенное ухудшение операционной эффективности и управления попутными парниковыми газами». Общественники предлагают дополнить доклад абсолютными показателями сжигания ПНГ по стране и по основным нефтегазовым провинциям: Западной и Восточной Сибири, северу европейской территории России, Арктике, Поволжью.
В Минприроды Forbes указали, что данные о сжигании попутного газа предоставляет Минэнерго России, сейчас информация уточняется.
Устаревшая система мониторинга
По мнению экспертов ОП, данные доклада не включают показатели об опасных и широко распространенных загрязнителях, а для многих из них в стране не выстроена система независимого контроля.
Так, в докладе не приведены показатели содержания в атмосфере диоксинов и фуранов — опасных токсичных соединений, которые попадают в воздух при работе предприятий и относятся к стойким органическим загрязнителям (СОЗ). Они могут проникнуть в человеческий организм через воздух, воду или пищу. Основные источники выбросов этих вредных веществ —мусоросжигательные и медеплавильные заводы, угольные электростанции и цементные печи.
Также нет информации о загрязнении «вечными химикатами» — пер- и полифторалкильными веществами (PFAS). Эти соединения широко используются при производстве многих товаров. Они практически не разлагаются в окружающей среде и представляют угрозу для здоровья людей.
Кроме того, в докладе не содержатся данные о выбросах дурно пахнущих веществ, хотя в социальных сетях множество жалоб на неприятные запахи от промышленных предприятий и свалок. Неприятные запахи снижают качество жизни людей.
Еще один пробел — оценка состояния окружающей среды вблизи крупных животноводческих предприятий, несмотря на их сильное негативное воздействие на состояние природы (загрязнение почвы и воды). «Система государственного мониторинга, сложившаяся во второй половине XX века во многих регионах, не отвечает современным реалиям. Территории интенсивного промышленного животноводства в большинстве своем не охвачены пунктами наблюдения за водными объектами, почвами и т. д.», — отмечают эксперты.
Данные о гибели лесов выглядят заниженными
По информации Рослесхоза, в 2024 году лесные пожары охватили 8,26 млн га лесов, при этом погибло 45 300 га лесных насаждений и наблюдается устойчивый тренд на снижение этого показателя.
Однако эксперты обращают внимание, что подобные утверждения не выдерживают критики. Специалисты Рослесхоза полагают, что в огне погибло только 0,5% деревьев, что сложно представить даже теоретически, пишут представители Общественной палаты.
Как пояснял на заседании ОП, посвященном итогам федерального проекта «Сохранение лесов», профессор Факультета географии и геоинформационных технологий ВШЭ Сергей Барталев, по оценке Научного совета РАН по лесу Института космических исследований РАН, ежегодно в России от пожаров гибнет не менее 1 млн га лесов.
Члены общественного совета рекомендуют привести в соответствие научные расчеты и данные Рослесхоза.
Неадекватные данные в оценке мусорной реформы
Экспертов Общественной палаты также не устроило качество информации о ходе мусорной реформы в России. Дело в том, что в государственном докладе приводится показатель «доля твердых коммунальных отходов (ТКО), направленных на обработку (сортировку), в общей массе образованных ТКО». В 2024 году его значение составило 55,1%.
Но, по мнению экспертов, показатель не имеет смысла. Он объединяет несколько понятий и поэтому говорит только о том, какое количество мусора не поехало на полигон. Сколько отходов будет переработано или утилизировано — из этих данных неясно.
Общественники предлагают пересмотреть систему целевых показателей федеральных проектов в сфере обращения с отходами. «Госдоклад отражает отсутствие мер по снижению образования отходов, в результате чего количество отходов неуклонно растет, а значит, требуется все больше средств на работу с ними. В некоторых местах госдоклад содержит меры по массовому экопросвещению, однако этого недостаточно для снижения образования отходов», — отмечают эксперты.
В докладе нет информации о внедрении системы раздельного сбора отходов, пунктах сбора автомобильных покрышек, текстиля, бытовой техники, электроники, лекарств и предметов медицинского назначения, используемых на дому (капельницы, шприцы).
Госдоклад также следует дополнить статистикой количества жалоб жителей на несвоевременный вывоз отходов в разрезе регионов, считают эксперты.
Факты без аналитики
Общественники также обратили внимание, что доклад изобилует фактами без какой-либо интерпретации.
Например, приводится информация, подтверждающая изменение климата (среднегодовая температура в 2024 году на 1,21 градуса превышала норму), и не говорится, к каким последствиям приводит подобная трансформация.
Авторы замечаний предлагают в климатическом разделе указывать, что рекордное число опасных явлений — 1234 — в 2024 году привело к экономическим потерям и социальным последствиям (480 025 пострадавших, 20 погибших от природных катаклизмов — данные из доклада МЧС), а, например, засухи создали долгосрочные риски для продовольственной безопасности.
Также затрудняет понимание текущей ситуации отсутствие сравнений фактических данных и целевых показателей. «В каждом тематическом разделе (воздух, вода, отходы, климат) необходимо напрямую увязать представленные данные с целевыми показателями национального проекта «Экология» и иных государственных программ. Четко обозначить, по каким показателям достигнут план, по каким есть отставание, и дать пояснения по причинам отклонений», — предлагают эксперты.
Пользователи доклада без аналитических данных с трудом могут принимать решения на основе этого документа.
В Минприроды отметили, что проект доклада прошел общественные обсуждения.
«Поступил ряд предложений и замечаний, в том числе и от Общественной палаты России. Сейчас эти предложения рассматриваются и отрабатываются совместно с заинтересованными органами федеральной власти. Отметим, что в подготовке доклада участвует несколько ведомств. После всех доработок и согласований доклад будет опубликован на сайте Минприроды России. Срок — до 31 декабря 2025 года», — говорится в ответе ведомства.