К сожалению, сайт не работает без включенного JavaScript. Пожалуйста, включите JavaScript в настройках вашего броузера.
Рассылка Forbes
Самое важное о финансах, инвестициях, бизнесе и технологиях

Новости

 

«Экономическая бойня»: как Венесуэла десятилетиями переживает кризис из-за санкций

Фото Rafael Hernandez/picture alliance via Getty Images)
Венесуэла испытывает серьезные экономические проблемы как минимум с начала XXI века: инфляция, по разным данным, достигала за это время от сотен тысяч до миллиона процентов. За последние три года дважды проводилась деноминация. Направленные на нефтяной сектор санкции США усугубили экономический и социальный кризис, сопровождавшийся репрессиями в отношении «экстремистской» оппозиции и независимых СМИ, блокировкой соцсетей и массовым отъездом граждан на фоне дефицита и растущей преступности. Как на Венесуэлу повлияли разрушительные санкции США и что она делает, чтобы с ними справиться — в материале Forbes

Президент Венесуэлы Николас Мадуро называет санкции США «экономической войной» и «бойней», по уровню жестокости сравнимой с войной во Вьетнаме. «США не должны говорить, что нам делать, приставив дуло к виску народа Венесуэлы. В таком случае мы бы превратились в колонию», — заявил он. 

Мадуро заступил на пост президента в 2013 году, получив в наследство от умершего Уго Чавеса экономику в состоянии упадка из-за неэффективности экономической системы с госрегулированием цен, субсидиями и сотнями национализированных компаний и активов. Глава шоколадной компании Chocolates El Rey Хорхе Редмонд рассказывал Bloomberg, что, когда Чавес пришел к власти, чтобы экспортировать шоколад, требовалось сделать четыре шага; к 2021 году процесс растянулся на 90 шагов и предполагает участие 19 ведомств.

Когда-то Венесуэла была самой богатой страной в Южной Америке, теперь же она стала одной из самых бедных, отмечает Bloomberg. По разным оценкам, за девять лет ее экономика сократилась на рекордные в современной истории 80%. О положении дел в стране говорит и обстановка в здании министерства иностранных дел в центре столицы Венесуэлы — Каракаса: почти все освещение выключено, на дверях туалета висит табличка с надписью «Воды нет», сотрудники Центробанка приносят на работу свою туалетную бумагу, а по всей стране ежедневно отключается электричество. Вот несколько цифр, описывающих ситуацию в Венесуэле последних лет:

 

• на 80% сократилась экономика Венесуэлы за девять лет;

• 90% венесуэльцев живут за чертой бедности;

• более 6 млн жителей уехали из страны за последние несколько лет. Сейчас население Венесуэлы составляет около 28 млн человек;

• 130 060% (по данным ЦБ) и 1 370 000% (по данным МВФ) — такого уровня достигла инфляция в стране в 2018 году;

• 99% стоимости потеряла национальная валюта. Власти дважды за последние три года провели деноминацию;

 

• более чем в три раза упала добыча нефти с 2013 года.

Борьба с оппозицией, СМИ и соцсетями

На фоне экономического кризиса в 2014 году в Венесуэле резко вырос уровень преступности и начались массовые протесты. В связи с этим режим Мадуро заводил уголовные дела на оппозиционеров и ужесточал контроль над СМИ. Из-за дефицита бумаги к 2014 году закрылось 11 газет, а крупное издание El Nacional было вынуждено резко сократить тиражи. 

«Меня назовут диктатором, но мне плевать. Я собираюсь ужесточить правила, чтобы положить конец нездоровым истерикам и пропаганде, подпитывающим смерть», — заявил Мадуро в 2014 году. Президент обвинил СМИ в подстрекательстве к насилию из-за сообщений о протестах, а также в том, что они якобы транслируют «антиценности». В 2014 году Мадуро выгнал из страны журналистов CNN. «Они хотят показать миру, что в Венесуэле идет гражданская война <...> Хватит военной пропаганды <...> Группа фашистов своей агрессией хочет лишить нас мира», — заявил он тогда. Позже Мадуро сказал, что удивлен тем, что в разных СМИ мира Венесуэла день ото дня выставляется в негативном свете. «Удивительно, сколько денег вкладывается в кампании против Венесуэлы во всех странах мира», — говорил он.

Президент Венесуэлы Николас Мадуро (Фото Carolina Cabral/Getty Images)

Те, кто открыто критиковал режим, становились фигурантами уголовных дел. За год до президентских выборов, в 2017-м, суд на 15 лет запретил занимать госдолжности лидеру оппозиции Энрике Каприлесу, который мог бы стать конкурентом Мадуро, пишет The New York Times. Ранее были заведены дела и на других оппозиционных лидеров: Марию Корину Мачадо в 2014 году обвинили в заговоре с целью убийства Мадуро (ей грозило до 16 лет лишения свободы), а в следующем году еще один заметный политик Леопольдо Лопес был приговорен почти к 14 годам тюрьмы после того, как он возглавил уличные протесты против Мадуро. Еще одним оппозиционером, которого арестовали за попытку госпереворота, стал теперь уже бывший мэр Каракаса Антонио Ледесма. Его задержали в 2015 году, но после того, как его перевели под домашний арест, Ледесма сбежал в Колумбию, а оттуда — в Испанию. В 2019 году правительство на 15 лет запретило занимать государственные должности лидеру оппозиции и главе Национальной ассамблеи (местный парламент) Хуану Гуайдо. Мадуро называет оппозицию Венесуэлы «экстремистской».

Противостояние с США

Экономическая и социальная ситуация в Венесуэле начала ухудшаться в том числе после того, как с 2005 года против страны начали вводить санкции за то, что она недостаточно активно боролась с наркоторговлей и терроризмом. С 2015 года давление усилилось, прежде всего со стороны США. Белый дом закрыл Венесуэле доступ к американским финансовым рынкам, Центробанку — к доллару и проведению международных операций, венесуэльское руководство обвинили в нарушениях прав человека, фальсификации выборов, торговле наркотиками, коррупции и валютных махинациях. Под санкции попали Мадуро, его жена, десятки чиновников и госкомпаний. Позже США запретили операции с венесуэльским госдолгом и ведение бизнеса с государственной нефтяной компанией Petroleos de Venezuela (PdVSA). Это произошло после того, как в 2018 году Мадуро победил на президентских выборах, но США и Евросоюз отказались признать их результаты (всего эту позицию поддержали 60 стран).

 
Демонстрант во время акции протеста в Каракасе (Фото Carlos Jasso/Reuters)

В 2019 году в Венесуэле был период двоевластия, когда на фоне жестких антиправительственных протестов лидер оппозиции Хуан Гуайдо объявил себя исполняющим обязанности главы государства, а Белый дом поддержал его. Президентские выборы дали толчок новому обострению отношений Венесуэлы и США. Американский Минфин заявил, что PdVSA и ее дочерние компании могут быть исключены из черного списка после того, как «оперативно передадут контроль врио президента или другому демократически избранному правительству».

В 2020 году США обвинили Мадуро и его ближайшее окружение в том, что они фактически превратили Венесуэлу в предприятие «наркотерроризма», создав систему «для обогащения тех, кто находится на самых высоких уровнях правительства». Госдепартамент даже объявил вознаграждение в размере $15 млн за информацию, которая поможет аресту или расследованию в отношении Мадуро.

В 2019 году Гуайдо объявил о финальной стадии операции по свержению режима Мадуро, а государственный интернет-провайдер страны в этот же день ограничил доступ к соцсетям: среди заблокированных оказались, в частности, Twitter, YouTube и тогда еще популярный Periscope. Кроме того, на территории Венесуэлы заблокирована Wikipedia. Пользователи связывали это решение со статьей, в которой Гуайдо назвали президентом страны.

В том же году Совет ООН по правам человека учредил Независимую международную миссию, которая провела расследование грубых нарушений прав человека в Венесуэле. Речь шла о внесудебных казнях, исчезновениях людей, незаконных задержаниях и пытках. В своем отчете члены миссии указали, что госслужащие страны причастны к масштабным нарушениям прав человека, некоторые из которых приравниваются к преступлениям против человечности. В докладе сам Мадуро, а также министры обороны и внутренних дел были указаны как должностные лица, которые способствовали этим злоупотреблениям. Венесуэльские власти с такими выводами не согласились.

При действующем президенте страна «становилась все более репрессивной, бедной и изолированной от Запада. Он подавил оппозицию и внутреннее инакомыслие, заставив миллионы людей бежать, а США ввели разрушительные экономические санкции, чтобы попытаться свергнуть его правительство», пишет New York Times.

 
Венесуэльские мигранты отправляются в Чили в поисках работы из-за экономического кризиса в Венесуэле (Фото Lucas Aguayo/SOPA Images/LightRocket via Getty Images)

Зависимость от нефти

В 1990-х годах Венесуэла добывала более 3 млн баррелей нефти в сутки. Но позже производство резко сократилось. Впоследствии страна национализировала нефтяные предприятия и усложнила возможность инвестирования для частных фирм, оставшись почти в полной изоляции от иностранного капитала. С приходом Мадуро к власти добыча сократилась более чем в три раза. При этом Мадуро отрицал, что Венесуэла находится в изоляции, заявляя, что «такое впечатление могло сложиться из-за глобальной кампании в СМИ». «У Венесуэлы есть прекрасные друзья и союзники», — утверждал Мадуро в 2018 году. Позже он говорил, что у страны прекрасные отношения с Кубой, Китаем, Россией, Турцией и Индией.


На нефть приходится около 90% всего экспорта Венесуэлы, все эти годы именно она поддерживала экономический рост страны. Однако из-за обвала нефтяных котировок в 2014-2016 годах (более чем на 78%) экономика Венесуэлы с 2013 по 2017 год снизилась на 35%.


После того, как США ввели санкции против PdVSA, в 2020 году добыча нефти в стране сократилась до 300 000 баррелей в сутки, но уже в следующем году выросла до 760 000 баррелей. Эксперты связывают такой рост прежде всего с соглашением Венесуэлы и Ирана об обмене тяжелой венесуэльской нефти на иранский конденсат, что позволило Каракасу разбавлять свою нефть для экспорта. «На мой взгляд, большой ошибкой США было то, что они одновременно ужесточали санкции против Венесуэлы и Ирана, толкая эти страны в объятия друг к другу», — говорил в декабре директор ИЛА РАН Дмитрий Разумовский в ходе круглого стола. 

Сам Мадуро настроен оптимистично и допускает, что при наличии инвестиций Венесуэла может значительно превысить уровень добычи нефти докризисного периода. «Мы потеряли 99% дохода. Такого не выдержит ни одна страна в мире. И имея всего 1% дохода по сравнению с 2014 годом, Венесуэла может достичь 5 млн баррелей добычи [в сутки. — Forbes]. У нас есть инфраструктура. Нам нужны инвестиции», — сказал Мадуро Bloomberg, отметив, что Венесуэла продержалась 14 месяцев, «не продав ни капли нефти».

Последствия санкций

Американские санкции, призванные помочь «легитимному», по оценке США, президенту Гуайдо сократили поступления в бюджет, но при этом заставили жителей страны сосредоточиться на ежедневном выживании, а не на политической борьбе, отмечает NYT. «Сейчас очевидно, что люди устали и действительно не видят никакой разницы между оппозицией и представителями правящей социалистической партии. Люди устали, им все равно», — сказала ведущий эксперт исследовательской ассоциации Centero, эксперт Российского совета по международным делам Татьяна Русакова, отметив, что это было видно по огромному уровню неявки на региональных выборах в ноябре. Ранее венесуэльцы всегда очень активно принимали участие в голосовании.

 

Из-за санкций США в 2017-2018 годах умерли более 40 000 венесуэльцев, говорится в докладе Центра экономических и политических исследований (CEPR). Исследователи также отметили, что основной удар от введенных ограничений пришелся на гражданское население, а не на правительство. В частности, жители стали меньше есть, чаще болеть и умирать. Кроме того, санкции заставили миллионы венесуэльцев бежать из страны на фоне экономического кризиса и гиперинфляции, утверждают исследователи. Ограничения усугубили кризис в Венесуэле и из-за них, как говорится в исследовании, практически невозможно стабилизировать экономику, что еще больше способствует увеличению смертности. Более 300 000 венесуэльцев по данным на 2019 год находились в группе риска из-за отсутствия жизненно важных лекарств и медицины.

По данным опросов 2018 года, почти 90% венесуэльцев живут в бедности. Более 60% опрошенных жителей страны рассказали, что на момент проведения исследования они уже три месяца просыпаются голодными, потому что у них не хватает денег на еду. Около четверти населения едят два раза в день или реже, показало исследование. Миллионы венесуэльцев живут в нищете из-за низкой зарплаты и высоких цен на продукты на фоне рекордного уровня инфляции.

По данным Международной организации по миграции, на фоне политических потрясений, социально-экономической нестабильности и продолжающегося гуманитарного кризиса Венесуэлу покинули более 6 млн жителей. Это крупнейший миграционный кризис в новейшей истории Латинской Америки, писал телеканал Би-би-си летом прошлого года. 

Эксперт ООН Алена Духан в прошлом году призвала США, Евросоюз и другие страны отменить санкции против Венесуэлы, заявив, что они усугубили ранее существовавшую экономическую ситуацию и негативно повлияли на население Венесуэлы, особенно на тех, кто живет в условиях крайней нищеты. Она отметила, что в стране дефицит воды, электричества, газа, продуктов и лекарств, а также квалифицированных работников, многие из которых уехали из страны.

Инфляция более 1 000 000% и государственная криптовалюта

Боливар потерял 99% своей стоимости, и инфляция вышла из-под контроля. В сочетании с жесткими ограничениями на кредитование и печатание денег Центробанком долларизация экономики заметно замедлила рост цен: годовая инфляция в 2020 году снизилась до 2266% с более чем 300 000% в 2019-м. В 2018 году, по официальным данным ЦБ Венесуэлы, инфляция в стране превысила 130 060%, МВФ, в свою очередь, сообщал о 1 370 000%.

 
Боливар потерял 99% своей стоимости, и инфляция вышла из-под контроля (Фото Leonardo Fernandez Viloria/Reuters)

В прошлом году Венесуэла на фоне гиперинфляции объявила о деноминации национальной валюты. У боливара «отрезали» шесть нулей и ввели государственную цифровую валюту для упрощения расчетов. Власти страны делают это уже второй раз за три года: в предыдущий раз у национальной валюты убрали пять нулей в августе 2018 года. В том же году Венесуэла выпустила собственную криптовалюту El Petro, обеспеченную запасами нефти, газа, золота и алмазов. К El Petro привязали курс суверенного боливара: стоимость одного El Petro была равна стоимости барреля нефти. Предполагалось, что собственная криптовалюта поможет ликвидировать госдолг и перевести иностранным инвесторам две трети выплат по облигациям, которые должны быть погашены в 2018 году. 

За последние годы власти Венесуэлы несколько раз существенно повышали минимальный размер оплаты труда (МРОТ). Очередное повышение произошло в начале марта этого года, когда Мадуро объявил об увеличении МРОТ в Венесуэле в 18 раз — примерно до 126 боливаров ($28), привязав его к стоимости половины El Petro. 

После введения жестких санкций США Венесуэла отказалась от ценового и валютного контроля, разрешив использовать доллары и смягчив правила для бизнеса. Благодаря этому пустые полки венесуэльских магазинов заполнились товарами, а доступ к долларам теперь есть у каждого второго венесуэльца, рассказывает NYT. В 2021 году экономика страны выросла впервые за восемь лет. Аналитики Венесуэльской финансовой обсерватории прогнозируют, что в этом году ВВП страны вырастет еще на 8%. Но чтобы восстановить уровень жизни, который в стране был в 2014 году, экономике Венесуэлы нужно будет расти на 20% каждый год на протяжении десятилетия, считают эксперты финансовой обсерватории. При этом стабилизация ситуации «вернула осторожный оптимизм на улицы, усмирив протесты и подорвав усилия оппозиции по мобилизации сторонников», пишет NYT.

Попытки примирения с США 

По словам Разумовского, в прошлом году у аналитиков появился умеренный оптимизм относительно венесуэльской экономики. «Похоже, что Венесуэла оттолкнулась ото дна и перешла к восстановительному росту», — отметил он. О том же ранее писал Bloomberg, который связывал положительные изменения с отказом от ценового контроля, сокращением субсидий на бензин, а также снятием ограничений на оборот иностранной валюты, в результате чего сегодня почти все в Венесуэле оценивается в долларах, а не в боливарах. 

В этом году инфляция в Венесуэле начала снижаться: в феврале рост цен в месячном выражении замедлился до 2,9% (после 6,7% в январе), что стало самым низким значением за восемь лет. В годовом выражении инфляция в феврале составила 340,4%. 

 

В том же месяце Госдепартамент США заявил, что будет готов пересмотреть санкционную политику в отношении Венесуэлы только если власти договорятся с оппозицией о проведении честных президентских выборов в 2024 году. США хотели бы частично ослабить санкции, чтобы добиться уступок со стороны венесуэльских властей, так как американских избирателей цены на бензин волнуют гораздо больше, чем венесуэльских, рассказали источники WSJ.

При этом в марте 2022 года американская делегация встречалась с венесуэльскими чиновниками. Как сообщили источники Reuters и The New York Times, они обсудили смягчение санкций. По их данным, в обмен на это США предложили Венесуэле заместить поставки российской нефти. Однако, пишет агентство, пока прогресса достичь не удалось. Тем не менее, 8 марта США и Великобритания заявили, что решили запретить импорт российской нефти и газа в ответ на «военную операцию»*  России на Украине. 

Контакты правительства Мадуро и администрации США — это однозначно хороший знак, но не стоит рассчитывать на то, что с Венесуэлы моментально снимут санкции, как и на то, что венесуэльская нефть заменит российские поставки, считает ведущий эксперт исследовательской ассоциации Centero, эксперт Российского совета по международным делам Татьяна Русакова. 

«США скорее для подстраховки ищут какие-то пути, какую-то замену российской нефти. Но надо понимать, что объем экспорта был не такой большой. Скорее всего, они просто прощупывают почву. Сейчас даже при идеальной ситуации, если представить, что США снимут санкции, Венесуэла не сможет быстро нарастить добычу, потому что разрушена инфраструктура, инвесторы ушли, нет мощностей», — сказала Русакова Forbes, добавив, что в краткосрочной перспективе считает такой сценарий очень маловероятным. С этим согласен и венесуэльский экономист Хосе Торо Харди. По его мнению, Венесуэле, чтобы вернуться к прежнему уровню добычи, потребуется около $250 млрд инвестиций и семь-восемь лет. 

В прошлом году Мадуро говорил, что «экономическая война» нанесла Венесуэле большой ущерб. «Но мы залечим эти раны», — обещал он.

 

* Согласно требованию Роскомнадзора, при подготовке материалов о специальной операции на востоке Украины все российские СМИ обязаны пользоваться информацией только из официальных источников РФ. Мы не можем публиковать материалы, в которых проводимая операция называется «нападением», «вторжением» либо «объявлением войны», если это не прямая цитата (статья 53 ФЗ о СМИ). В случае нарушения требования со СМИ может быть взыскан штраф в размере 5 млн рублей, также может последовать блокировка издания.

Рассылка:

Наименование издания: forbes.ru

Cетевое издание «forbes.ru» зарегистрировано Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, регистрационный номер и дата принятия решения о регистрации: серия Эл № ФС77-82431 от 23 декабря 2021 г.

Адрес редакции, издателя: 123022, г. Москва, ул. Звенигородская 2-я, д. 13, стр. 15, эт. 4, пом. X, ком. 1

Адрес редакции: 123022, г. Москва, ул. Звенигородская 2-я, д. 13, стр. 15, эт. 4, пом. X, ком. 1

Главный редактор: Мазурин Николай Дмитриевич

Адрес электронной почты редакции: press-release@forbes.ru

Номер телефона редакции: +7 (495) 565-32-06
Перепечатка материалов и использование их в любой форме, в том числе и в электронных СМИ, возможны только с письменного разрешения редакции. Товарный знак Forbes является исключительной собственностью Forbes Media LLC. Все права защищены.
AO «АС Рус Медиа» · 2022
16+